1月16日，广州市十六届人大四次会议举行第二次全体会议，广州市人大常委会主任王衍诗作《广州市人民代表大会常务委员会工作报告》（简称报告）。

“严把立法质量关，立有效管用的法”“坚持监督效果又‘辣’又‘香’”“没有调查就没有审议权”……“大白话”里多“热词”，一个个朴实而又引发共鸣的“热词”掷地有声，把现场气氛不断推向高潮。这份饱含“全过程人民民主”元素的常委会报告，多次提及人大立法、监督、为民履职的要求，在广州市人大代表中引起了强烈反响。

广州市十六届人大四次会议举行第二次全体会议现场。图/广州日报·新花城记者：庄小龙、莫伟浓

为民立法中，有他们的参与

法与时转则治。在快速多变的时代，如何用法治回应人民群众的新期待新要求，如何立足具体情况和实际需要开展地方立法工作，显得尤为关键。

报告强调“严把立法质量关，立有效管用的法”，市人大代表、广州东湖酒楼董事长黄增怿尤其“点赞”这一点，立符合实际的法，立百姓拥护的法，不断提升依法治理水平。“作为一名人大代表，我们需要多方面学习、多深入调研，才能助力人大立法。”他说，“立全市工作大局急需的法，立市民群众急盼的法，立落地有效管用的法。”报告用通俗易懂的语言，道破了广州市人大常委会真抓实干立法的工作态度。

“报告突出‘严把立法质量关，立有效管用的法’，用‘大白话’直述立法的意义和‘一不写两必写’的原则，即不写照样可以干的不写，不写不能干的必须写，不写清楚不好干的必须写清楚，让出台的法规有刚性、接地气、能落实、起作用。”市人大代表、广东文领律师事务所律师黄楚容的观点与黄增怿不谋而合。她表示，在立法成果方面，全国首部公共休闲场地安全管理规定、全国首部公共场所外语标识管理规定、首部野生动物放生管理规定等三个规定，虽然条文不多，但条条管用实在，让群众印象深刻。

2023年，广州市人大代表、广东省中医院国家重点学科眼科学术带头人邱波共参加市人大常委会经济工委的立法、调研、执法检查、专题问询等工作12次，所以，她同样对“严把立法质量关，立有效管用的法”这句话有着自己的体会。

邱波回忆，她去年参与了《广州市快递条例》《广州市支持民营经济发展条例》《广州市物业小区电动汽车充电设施建设管理规定》等法律法规的审议工作，并参与对《广州市优化营商环境条例》实施情况进行检查。“在工作过程中，我提升了人大代表工作履职的能力，也提高了全心全意为人民群众服务的意识。”邱波告诉记者。

监督问效中，有他们的身影

“财政要好，审查要严；报告要过，监督要实。”报告中这16个字，对于广州市人大代表、暨南大学经济学院财税系副教授魏朗来说，极具分量。

“作为预算委委员，我参与了部门预算编制审查、重点项目预算执行情况调研、决算审查以及部门整体绩效评价报告审查和审计问题整改情况报告等。”

魏朗告诉记者，今年人大预算工委进行了创新，预算三审前，为了帮助代表们更快速高效、重点突出地审议部门预算，按照人大审议重点内容列了一个2023年预算执行情况和2024年预算草案审查内容一览表，要求部门提前对重要问题进行简要的总结，这样方便了代表们的审查。

“我所在的天河联组市人大代表们积极履职，对工信局的部门预算进行了严格、专业、精益求精的三次审查，对工信局的高质量发展资金项目的绩效目标设定、项目资金安排以及目标完成情况等提出实在的建议。”魏朗介绍，经过代表认真的三审，工信局提供的部门预算审查材料，在内容完整和可读可审方面都堪称部门预算审查的经典，可以作为未来部门预算审查的模板。

更重要的是，代表们关于高质量发展资金项目的合理建议在工信局新一轮的资金项目管理办法中得到了体现。他认为，这才是预算审查的意义所在，也做到了常委会报告中所说的：“坚持在党委领导下开展，坚持把支持作为出发点，坚持突出刚性实效，坚持监督效果又‘辣’又‘香’。”

报告中提出的“没有调查就没有审议权”这句话，让广州市人大代表、广州市妇儿中心妇女保健部部长邱琇感触深刻。

120院前医疗急救工作专题询问、广州市紧急医学救援中心建设项目论证……作为来自医疗卫生领域的代表，2023年，邱琇积极参与了多个项目的专题询问和重点建议的督办过程。“急救在保民生方面，是最基本的一条底线。如何把广州丰富的医疗资源优势更好地发挥出来，实现医院和老百姓之间的高效连接，是老百姓的共同期待。怎么能够把更好的医疗服务给到最需要的人？这是我们这几年希望持续推动的事情，也希望能做到让老百姓满意。”

履职尽责中，有他们的努力

人大代表不是光环，是职务，做好人大工作离不开每一位人大代表的努力。随着代表“随手拍”和代表联络站“编号赋码”，人大代表的履职渠道得以拓展，也为代表更好履职创造了条件。

今年的报告强调致力于发挥人大代表的作用，不断搭建履职平台、拓展履职渠道，而代表“随手拍”和代表联络站“编号赋码”就是两个履职“好帮手”。市人大代表、广东国智律师事务所工会主席、合伙人会议联席主席徐嵩认为，“群众‘码上说’，代表‘随手拍’，政府‘马上办’，通过技术手段拉近人大代表与群众之间的联系，让全过程人民民主在广州越来越可知可感，‘小快灵’地推动解决了一批街坊急难愁盼问题。”她说，当然，这也对代表履职提出更高要求。未来，她希望能够更加密切联系群众，留意呼声心声，将法律专业研究工作与履职实践相结合，不断学习，更好地发挥人大代表的作用。

“市人大通过‘民意码上说、实事马上办’‘代表随手拍，解决民生微实事’的方式，广搭代表履职通道、畅通民意表达。”在听取报告后，广州市人大代表、广东南方福瑞德律师事务所律师李瑜表示，通过广搭平台，让民生民意听取不再是集中式、阶段性的，而是常态化的，实现听取民意“不打烊”。不仅是为代表履职提供了更畅通、更便捷、更有效的路径与渠道，更是对民声民意的倾听，体现了对群众的真切关怀。

报告指出，2023年，312名市人大代表通过代表“随手拍”反映社情民意1145件，办结率超过97%。其中，就包括了邱琇反映的几件“小事”。在她看来，民生无小事，办好群众“小事情”，才能托起百姓“大民生”。

在天河区一处居民小区门前，道路围栏正好堵住了约2米宽的入口通道，居民只能绕道而行。有一次，路过此地的邱琇敏锐地察觉到了这个现象可能带来的隐患：“消防通道就是生命通道。一旦发生紧急情况，消防通道保持畅通，就能在黄金时间守护好群众生命健康。”

拍下照片后，她在代表“随手拍”小程序上上传了照片，反映情况。仅用两天时间，在相关部门的协调下，道路围挡就被顺利拆除。“在这个过程中我能明显感觉到，市人大常委会真的很用心在推动‘实事马上办’。小程序的上线，让日常工作繁忙的我在履职的时候更便利了。”

文/广州日报·新花城记者：贾政、魏丽娜、何瑞琪、张姝泓、叶作林、许晓芳广州日报·新花城编辑 张映武