矛盾纠纷一站式解决，“德治教化”涵养乡村治理正气。近年来，湖南省娄底市双峰县探索创新社会综合治理服务模式，完善矛盾纠纷多元化解机制，推进县、乡、村(社区)三级调解组织网络全覆盖，不断提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平，为社会平安稳定和县域经济发展提供了坚强保障。“源头解决群众诉求”“家文化建设激活基层治理”“便民利民的行政复议”等社会治理方式，充分展现“枫桥经验”创新发展的双峰实践。

抓早抓小 源头解决群众诉求

4月26日，在梓门桥镇，村民朱某因为邻里纠纷给镇人民调解委员会来电。10分钟后，梓门桥镇党委书记谢细生赶到现场调解纠纷，获得村民的好评。

“我们正试点打造‘零访’乡镇。”谢细生介绍，该镇聚焦源头治理和前端化解，按照村居首阵地、乡镇主战场、县级终点站的思路，鼓励和引导基层进一步创新群众工作方法，推动信访工作大家做、信访事项大家办、信访难题大家解，让矛盾纠纷在乡镇动态清零，努力实现信访不出镇、矛盾不上行。

“法治是解纷的根与魂。”总结此次纠纷化解经验，谢细生认为，按照法律规定与工作要求受理案件，确保调解合法、合理、合情。

“在‘六个一’引领带动作用下，辖区建立了覆盖相关行业及村（社区）的调解组织，践行了新时代‘枫桥经验’。”县司法局党组书记、局长向永华表示，要持续把智慧和力量凝聚到全国两会重大决策部署上来，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，真正做到小事不出村、大事不出镇，实现双峰平安、法治、和谐。

今年来，全县共排查矛盾纠纷327件，成功化解322件，调解成功率达98%，其中村（社区）级调委会调解占比达63%。

以家文化建设激活基层治理末梢神经

梓门桥镇长来村建成了双峰县第1家家风馆。家风馆收集了长来村近百年来优秀的家风家教典范。平时村上邀请村“五老”、乡贤为村民授课，通过家风教育启迪村民重家风、尚家训、严家教，提高村民崇德向善、友亲睦邻、勤奋向上、遵纪守法的自觉性。

村支部书记向滨海家族从其父辈开始有个保持了近半个世纪的传统——岁末开家庭会。每年除夕，一个大家庭围坐在一起，长辈带头发言，每个人就一年来的工作学习得失、来年工作学习打算、传承家风家教等方面的表现发言。现在，向滨海父亲已去世多年，但这个传统却一直坚持了下来。每年除夕，4兄弟的子女从天南海北赶回家参加家庭会，既传承了春节文化，又接受了家风教育。

召开这样的家庭会，在梓门桥镇乃至双峰县已成为常态。

“我们充分发挥家庭这个最小细胞在基层治理中的重要作用，建立家庭矛盾风险排查化解机制，把矛盾化解在家庭会，让家风家教在万家灯火中不断深化。”镇党委副书记朱凯文表示，荷叶镇1700多名党员在家门口挂出家风家训牌，带头亮家风。村民之间关系融洽，邻里之间的小矛盾基本在村支部解决，国藩故里好家风成为荷叶基层治理的稳定器。

行政复议务实担当便民为民

“行政复议工作既是促进依法行政、建设法治政府的助推器，也是检验和评价法治政府建设绩效的晴雨表。”县委副书记、政法委书记戴志雄强调。

2022年10月21日上午，娄底双峰县印塘乡贺某一家拿着一面“复议为民，公平正义”的锦旗走进县政府行政复议办公室，拉着工作人员的手说：“行政复议维护了人民群众的合法权益。我们十分感动，特意送来一面锦旗表达真诚地谢意。”

贺某2022年5月向县某某局申请行政确认。该局调查研究后，认为不符合法律规定，不予行政确认。贺某不服，向县政府申请行政复议。行政复议办公室的工作人员秉承担当实干的精神，将双方提供的证据资料仔细审查，尤其是对关键性的视频资料反复观看，确定该行政确认申请应当予以认定。最终依照相关法律规定和证据的有力支撑，作出了撤销县某某局的不予行政确认决定，责令其重新作出行政确认的行政复议决定。

贺某表示，在参加行政复议中，看到了复议机构工作人员严谨负责、便民高效的工作态度，感受到了复议为民、不辞辛劳的工作精神，感谢他们为人民群众排忧解难，保障了老百姓合法权益。

县司法局作为县政府的行政复议机构，近年来，坚持公正高效、务实担当、便民为民的精神，开通了网上直查、电话直询、当面直办的人民群众行政复议直通车。

截至目前，办理的行政复议案件70余件，作出撤销的行政复议决定多达10余起，化解行政争议18件，做到定分止争。彻底化解行政争议的成效明显，有力地维护了人民群众的合法权益。同时进一步促进了行政机关依法行政，提高了政府公信力。

记者：张家宾 季善文

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