党的十八大以来，国家安排专项投资启动实施了国家储备林建设工程，在《生态文明体制改革总体方案》中对国家储备林建设做出了顶层设计和安排，国家储备林建设取得了明显成效，积累了经验。

当前，我国木材资源短缺、质量不高、结构性失衡等问题仍很突出，木材安全形势依然严峻。

怀化市国家储备林建设项目规划任务336万亩，农林集团负责市本级、鹤城区和中方县国有林场的国储林建设，其他的由农林集团和县市区平台负责。

全市围绕培养优良乡土树种和珍贵树种大径级用材林的目标，着力建设一批生态稳定、结构优良、长短结合、集约高效、适销对路的高产高效国储林，增强高品质木材产品和优质生态产品的供给能力。

怀化山水延绵，巍巍雪峰山脉盘亘东南，雄伟武陵山脉纵贯西北，森林覆盖率达71%，林业资源丰富，是全国九大生态良好区域和全国南方重点集体林区之一，湖南省首个国家级生态示范市，有原始森林30多处，活立木蓄积量为9412万立方米。怀化的有林地面积、森林覆盖率、活立木蓄积量均居全省第一，被誉为“一座会呼吸的城市”。

全力推进国储林建设 确保项目早落地早见效

加快国储林项目建设是推进国家“双碳”战略的具体抓手，是推进乡村振兴重要举措，是推进怀化市生态产业化的重要支撑。

2023年7月底，中林集团助推乡村振兴暨湖南省国家储备林建设(怀化·通道)高标准示范项目在通道启动。

该项目配套完善的森林资源智慧检测平台、森林火灾风险监测体系及生物多样性监测体系。项目涉及通道县11个乡镇，建设期间预计将产生94.04万个用工劳务岗位，可累积吸纳农村就业人数近5000人，项目建设和运营过程中林地流转和林木收储费共计超1.6亿元，均归属当地农户收入，对于带动当地林农长期稳定致富，持续巩固和拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴具有重要意义。

林业碳汇项目作为全国碳市场的重要抵消机制项目之一，不仅能帮助控排企业实现低成本履约，也能促进林业的可持续发展。

“国家储备林建设项目对推动怀化市森林质量精准提升、实现林业高质量发展和助力乡村振兴具有重要意义，要切实增强加快推进项目建设的紧迫感和责任感。”，怀化市人民政府党组成员、副市长杜登峰在怀化市国储林项目建设座谈会上表示，要充分发挥怀化森林资源优势和利用金融支持生态建设的政策，加快制定项目建设实施方案，尽快落实项目建设主体，优化经营模式，按照“以市带县、市县联动、市场运作、多元参与”的方式，调动市县乡各级政府的积极性，充分尊重林农意愿，维护好林农利益。

推进城乡绿化美化 打造国储林建设“怀化样板”

清晨，打开窗，深吸一口气，满目的绿色，扑面而来的是蓬勃的新绿。一座集绿色山水、红色文化一体的魅力之城，一座让五溪儿女有舒适感、有归属感、有自豪感的家园正逐步呈现在世人面前。

“创森”这项工作秉承“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的宗旨，深度践行“绿水青山就是金山银山”的生态理念，让怀化这个城市更加绿意盎然。

生态是怀化市的一张亮丽名片。创建森林城市是怀化市加快林业质量提升、擦亮生态名片、实现“绿水青山就是金山银山”的重要途径。怀化市牢固树立全民“创森”理念，把厚植生态底色、改善生态环境作为创建国家森林城市的重要一环，促进“创森”工作跨越式发展。

怀化市委、市政府对“创森”高度重视，成立了创建国家森林城市指挥部。全市新增城区绿地5万多亩，完成城区周边裸露山体生态修复，乡土树种得到普遍推广，怀化主城区20万亩环城森林生态圈的生态质量、景观效果得到大幅提升，城区绿化覆盖率、树冠覆盖率、林荫道路率、公园绿地服务等量化指标有了明显提升，让人民感受到宜居、宜业、宜养的美好。

无论是在怀化市黄岩生态旅游区、通道万佛山国家森林公园，还是溆浦思蒙国家湿地公园、靖州飞山清新宜人的绿色总会让你心旷神怡。

每一次“创森”会议都真刀实枪，直奔问题与差距，对标对表补短板强弱项，对创建全国森林城市工作进行精准性通报。实实在在地提高市民人居环境水平，提高广大市民的幸福指数，不断放大怀化生态品牌。

青山常在、清水长流、空气常新，创建国家森林城市加快推动了怀化绿色发展的进程。如今走进怀化，扑面而来的是蓬勃的新绿。在这里，充满灵气、瑰丽多姿的山，恣意纵横、清而不静的水，共同构筑起一条条“山水风光画廊”“绿色生态走廊”。

多条路径创新实现林权价值 拓宽群众增收致富渠道

“和别的行业不同，我们手里只有山上长着的‘活资产’，传统上很难用作有效抵质押物。有了‘惠林贷’，林场顺利拿到300万元贷款，扩大再生产才有底气。”前不久，林场负责人带领药材企业考察人员实地察看了林场的药材种植基地，双方有意合作开发中草药单方验方制剂和药食同源产品。

有了充足资金投入，药材种植基地规模和管护水平显著提升。在草木凋零的严冬，林下成千上万亩黄柏、黄精仍然一片生机。

“选择‘林权贷’真值。”林农郭霞用线上秒放的28万元林权抵押贷款解决了自己家庭养猪场的资金周转难题后，对“林权贷”赞不绝口。

郭霞是农行湖南怀化分行与会同县政府创新推出林权抵押贷款“会同模式”后最早获得贷款的农户之一。

她曾经算过一笔账：自己经营9年的松木林按常理还远未到砍伐变现的时候，在林权抵押贷款模式下，她的林子共评估活立木1276立方米、出材量894立方米，评估价值为48.1万元；若对其这片林子实施砍伐，扣除砍伐、装车和拖运的成本后，到手大约20万元，这还不算时间成本。这么一比较，郭霞觉得选择林权抵押贷款非常划算。

既要守护绿水青山，又要让林业发展、林农发家致富，林权价值“变现”成为湖南省发展林业金融的重要切入点和增长点。

近几年，湖南一些地区因地制宜探索推进林地经营权流转证抵押贷款、公益林补偿收益权质押贷款，不断为林业金融发展积累经验、破局探路。

怀化市会同县自2021年重启林权抵押贷款工作以来，新发放林权抵押贷款316笔，贷款金额3.3亿元，是过去9年贷款总额的100多倍，并撬动社会资本投资近20亿元。会同的经验做法获得省领导的肯定性批示。

靖州县积极探索生态产品经营权登记，办理登记业务167笔；整合优化流转平台，解决生态产品交易难问题；创新发展绿色金融，抵押贷款0.5亿元；推动一二三产业深度融合，茯苓、杨梅、南竹特色产业链综合产值达60.5亿元。

沅陵县在全省率先开展公益林补偿金质押贷款业务，发放质押贷款3笔，金额350万元，有效缓解了林业经营主体的资金难题。

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怀化这座城市，既拥有壮美秀美的自然风光，被称为“美得让人心痛的地方”；也孕育了丰饶的生物资源，是世界杂交水稻发源地；如今更是靠着交通枢纽的优势，本是大山地区却出“湖”向海、直通东盟、走向世界。