南京市雨花台区梅山街道上怡新村社区位于雨花台区西南，为纯居民老旧社区、老龄化社区。上怡始终坚持以人民为中心的发展理念，精心建设、精细管理，重点关注为小助老服务，十余年来持续发展社区志愿者服务队伍，走出了一条以人为本、精准服务、与时俱进、互联共建的社区纯公益志愿服务体系建设之路，以高品质志愿服务助理基层治理为社区高质量发展蓄积了强大势能。

志愿服务驿站外景

以＂统”为引领，新理念构建基层治理新格局

凡事预则立，不预则废。社区高度重视志愿者队伍的公益性、精准性和可持续性，紧盯居民“急难愁盼”的现实诉求，结合全国文明典范城市创建，统筹平安社区建设，以攻坚数字版“枫桥经验”为契机，统筹协调多方资源，融合共进力促发展。统筹服务、平安、矛调三个方面，提高志愿服务的全局性；统筹招募、组建、管理三个环节，提高志愿服务的系统性，统筹创新、科技、共建三个动力，提高志愿服务可持续性。坚持推动“党建+志愿服务”，探索创新社工监督与志愿者自治结合的志愿者队伍管理模式，持续激发基层共建共治力量，有效保障了志愿服务队伍的有序化、常态化、制度化运营。持续加大志愿服务的数字化建设，开通“码上议”平台，畅通线上意见反馈渠道，开通线上志愿服务预约平台，变“社区配餐”为“居民点单”，统一线上线下服务，大大延伸8小时工作日外的服务时间，让居民享受“不打烊”的“360度”全时志愿服务；

以＂融”促活力，新模式走出队伍建设新路子

上怡新村社区为纯居民社区，存在着“三多三少三难”的现实问题（“老龄和流动人口多”、“硬件改造升级项目多”、“财政兜底需求多”；“公共空间资源少”、“社会共建资源少”、“长效管理机制少”；“环境升级巩固难”、“后续发展资金筹措难”、“社区自治管理难”。）本着志愿服务公益化的理念，因地制宜，改变传统津贴雇用形式，聚焦短板创新发展模式。融汇创新思路，召开志愿者恳谈会，先后出台上怡志愿者积分激励管理办法、上怡志愿者管理章程、上怡志愿者积分服务手册；融通资源渠道，主动链接政企校社各方资源开展共建，吸纳党政军民学各类力量，项目化开展单位共建，定期开展特色助老为小活动；融合志愿队伍，品牌化队伍建设，依据专业技能、爱好特长、空闲时间划分管理志愿者。目前现有“文化怡家”（文体志愿者队伍）、“和谐怡家”(矛盾调解志愿者队伍)、“平安怡家”（治安巡防志愿者队伍）、“文明怡家”（环境整治志愿者队伍）、“幸福怡家”（便民服务志愿者队伍）等五大队伍品牌，吸纳社区党员、企业职工、高校青年、政法干警、青少年学生等多方力量，为居民定期不定期提供十余项民生服务，让居民享受全方位的“360度”全类志愿服务。

以＂建＂做文章，新阵地打造志愿服务新空间

坚持“以服务促发展，以服务解纷争”,不断拓宽志愿服务阵地，打造高品质志愿服务站。社区以志愿服务体阵地设为抓手，推动“怡家人”志愿服务队制度化长效化运行，着力打造具有上怡特色的“名生名片”。率先改造核酸小屋为志愿服务驿站，以小改造（“腾、挪、改、换”）换取党建引领基层治理的大发展。将小屋改造成集“便民服务+居民议事+红色课堂”为一体的“‘怡家人’志愿服务驿站”，实现向便民服务、居民议事、矛盾调解、法律援助、宁小蜂、红色书屋、医疗保健多元化基层公共服务转型。瞄准老龄社区服务难题，重点关注空巢独居老人、残疾人，定期提供理发、缝补、理疗、磨刀等志愿便民服务。配合数字社区建设，将为居民提供垃圾分类、道路指引、失物招领、闲置资源共享等更多普惠服务，充分发挥小屋“家门口”的布局优势，让居民足在家门口尽享“360度”随时随地的志愿服务。

志愿者为居民介绍便民服务项目

党员志愿者为居民理发

驿站“红色课堂”内景

民警为居民提供法律咨询服务

志愿者为居民量血压

社区书记与群众面对面议事

“民者，天下之本”，共建共享服务型社区是高质量社区建设的重要目标。从“阳光驿站”到“怡家人”，志愿服务精神在上怡传承近二十载，我们发展社区志愿队伍的根本目的，就在于实现社区干部和基层群众的良性互动，就是在于管理和自治的衔接，就是为了更好的服务民众、改善民生。构建好共建共治服务型社区，能够真正帮助到群众获得“归属感”，帮助提升居民社区治理的意愿，帮助改善社区的人居环境，帮助我们朝着高质量新发展格局道路稳步向前。

通讯员 宋淑颖

南京晨报/爱南京记者 陈彦