——高效解纷促和谐

一边是经济社会转型发展，纷繁复杂的矛盾纠纷不断涌现；一边是随着群众法治素养的提升，对公平正义的期待不断提高。面对“一多一高”的现实需要，全省政法机关秉持以人民为中心的发展思想，持续完善机制、夯实解纷阵地、强化衔接联动，构建事前预防、事中干预、事后跟踪的全链条矛盾纠纷化解体系，交出一份推进治理体系和治理能力现代化的安徽答卷。

关口前移“治未病”

“路面太高，我都没办法走，能不能帮忙想个办法。”9月下旬，在黄山市屯溪区阳湖镇三充村“百姓评理说事点”，村民程的娥向司法所工作人员反映。

工作人员随即展开实地走访。原来，前段时间，村内道路整体改造，将路面提升30公分，道路平整宽阔了，却阻断了通往程的娥家菜园的路。经商议协调，村里修建了台阶，解决了她的出行困扰。

遇事到“百姓评理说事点”唠一唠，正成为我省多地百姓反映诉求的新渠道。“百姓评理说事点”将新时代“枫桥经验”与地域特色紧密结合，是省司法系统在基层社会治理过程中的创新探索。2021年11月，省司法厅印发《安徽省“百姓评理说事点”建设指导意见》，要求在全省范围内推广“百姓评理说事点”建设。截至目前，全省已建成1.6万多个“百姓评理说事点”。

“‘百姓评理说事点’搭建了人民群众说事、议事、调事的平台。让基层群众把心里话说出来，对政府及部门的意见在‘点上’反映出来，对实现村居纠纷量下降、信访量下降、综合治理能力显著增强的良性循环有较大促进作用。”省司法厅相关负责人说。

线下有“点”，线上有“厅”。

“徐警官放弃休息时间来给我处理事情，辛苦了！”8月6日20时许，金寨县梅山镇马店村村民张某在村里的“网上警民议事厅”微信群向民警致谢。

当日14时，张某在“网上警民议事厅”微信群中发信息称：一辆红色私家车在自家的百货店门前，压坏了晾晒的蝉花，造成损失750元左右，车主却驾车离开了。群众有所呼，民警有所应。看到张某反映的问题后，民警徐玮第一时间电话联系他了解情况，接着请派出所同事帮助查找私家车车主身份信息，再联系车主。车主表示，当天接孩子一时着急，虽然感觉碰到东西，但没下车查看情况，直接离开了，对于张某家蝉花的损失愿意赔偿。两通电话连着两头，双方爽快达成赔偿协议。

2022年8月起，全省公安机关推行“网上警民议事厅”工作机制，架起警民互动“数字桥”，尽可能延伸警情民意收集的触角，提升矛盾纠纷排查发现能力。一年多来，全省已经建立“网上警民议事厅”近1.4万个。

高效解纷“疗已病”

“感谢法官，让我们当场就拿到了全部工资。”9月5日，天长市人民法院秦栏法庭顺利调解了一批劳务合同纠纷案件。

2022年8月，陈某与李某共同雇佣了韩某等6人从事充电器组装工作，截至2022年11月，共拖欠韩某等人工资款31873元。2023年4月13日，经秦栏镇劳动保障部门协调，陈某、李某分别向韩某等人出具工资欠条，并承诺于同年8月15日归还。然而，欠款到期后，韩某等人多次催要，陈某、李某一直推诿拒付，无奈之下6人来到法院起诉。

秦栏法庭承接此案后，考虑到该案事实清楚，证据充分，为尽快化解纠纷，经双方当事人同意，将该案引入诉前调解程序，指派驻庭人民调解员曹生芳进行调解。在调解员主持下，双方签订调解协议并当场申请司法确认，最终案结事了。

近年来，天长法院拓展诉源治理路径，推动多元解纷工作更接地气更高效。针对当地企业多、涉企纠纷多的情况，市法院与该市工商联对接，创建金桥商事调解室，在全省率先完成人民法院调解平台与商会调解服务平台对接，为涉企纠纷化解提供全流程、一站式服务。今年共化解涉企纠纷207件，调解成功率87%，先后作为全国唯一基层法院，分别连线全国民营经济法治建设峰会、最高人民法院“总对总”在线诉调对接推进会，汇报商事调解经验。

道路交通事故容易引发矛盾纠纷。肥东县在县委政法委的统筹下，县人民法院发挥司法服务主动性，和公安局、司法局、保险公司密切合作，共同建立了道路交通事故网上数据一体化处理中心。经过摸索，道交一体化处理中心已具备责任认定、申请理赔、非诉调解、司法确认、诉前调解、诉前鉴定、诉讼调解、自行和解撤诉等一站式、多渠道化解纠纷功能，实现了“一升一高一平”良好发展态势。“一升”即调解成功案件量逐年上升，2022年调解成功案件数是2019年的6倍。“一高”即调解成功率97.04%，在合肥市处于领先地位。“一平”即道路交通诉讼案件整体持平略有下降，说明平台发挥了有力的纠纷化解优势。

濉溪县人民法院抓住集中管辖知识产权案件契机，设立“知识产权保护中心驻企联系点”，将专业调解室搬入企业园区，通过调解等非诉方式，化解知识产权领域的矛盾纠纷。同时，加强同市场监督管理局等部门的诉调对接工作，导入各界优质力量参与调处，打造知识产权纠纷诉源治理特色品牌。

跟踪关注“防复发”

“为什么这么多证据，犯罪嫌疑人还被存疑不起诉？我受伤的后果谁来承担？”64岁的黄某某来到无为市人民检察院控申接待室，一脸怒气地“质问”检察官。

黄某某因琐事与邻居发生纠纷，并引发肢体冲突。事发几个月后，黄某某感觉腰部疼痛并到医院就诊，经诊断为骨折，伤情鉴定为轻伤二级。但黄某某的腰伤是否因冲突所致，缺乏足够证据。2021年5月，无为市检察院作出不起诉决定，黄某某不服。对于检察官的释法说理，黄某某极力抵触。

为化解黄某某的“心结”，无为市检察院专门召开听证会，邀请律师、黄某某所在村村干部、公安办案人员到场。经评议认为，在案证据不能形成证据锁链，原案作存疑不起诉决定是正确的。黄某某在现场聆听了全过程。听证会后，无为市检察院又联合多部门上门释法说理，疏导黄某某情绪，并说服被不起诉人表达歉意。2022年3月31日，黄某某终于签署了息诉罢访承诺书。在签字时，黄某某主动要求加上一行字：“我对无为市检察院的接访工作十分满意。”

这样的案件并不是孤例。据了解，明光市检察院为加强检察环节刑事和解工作，专门制定出台了《关于“司法办案+风险防控+矛盾化解”一体化办案工作机制》，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。

积怨非一日之寒，彻底化解也是久久为功，不能“一判了之”“一调了之”。祁门县司法局落实调解后回访机制，通过实地回访当事人、电话回访网格员等方式，切实履行“回头看”，持续深入了解各调解方案是否落到实处、发挥实效，既防止产生二次纠纷，也能从“个案”中提取出调解工作的普适方法，积累好经验好做法。

多地司法行政机关按照“谁负责，谁调处、谁回访”原则，严格落实矛盾纠纷“一事一回访”制度，在纠纷调解后定期回访，密切关注事态发展、当事人思想动向，真正做到案结事了人和。

稿件来源：2023年10月31日安徽日报