2月27日，在2023年湖北省营商环境评价结果系列新闻发布会上，作为“2023年湖北省营商环境标杆城市”的荆州，将优化营商环境工作“三年两跃升”的经验做法和创新举措，向中、省新闻媒体一一介绍。

由2021年的全省第14名，跃升至2022年的第7名，荆州营商环境提升幅度全省第一；从2022年的第7名到2023年的第4名，荆州营商环境提升幅度，再次位列全省第一！

3年时间内，荆州营商环境全省排名不断刷新，实现阶梯式跃升，其背后，是荆州“视营商环境为生命”的广泛共识，是荆州营商环境系统性重塑的坚毅决心，是荆州一个个“硬骨头”挨着“啃”、一块块坚冰连环破、一项项专项行动的接力实施。

“清减降通”专项行动   摸清底数 打通堵点

2021年，荆州聚焦清文件、减审批、降成本、通堵点，实施“清减降通”专项行动——

以清文件为突破口，严格执行规范性文件“双重审核”制度，共清理涉及营商环境规范性文件253件，宣布废止和失效68件；

以减审批为着力点，压缩优化审批程序、审批时间、申请材料，“最多跑一次”“零跑动”事项占比达73%；

以降成本为风向标，采取融资服务收费和房屋租金减免、转供电专项整治、贷款还本付息延期等措施，惠及中小微企业和个体工商户2.3万余户；

以通堵点为主抓手，实现居民身份证等51类高频电子证照实时调用，130余项便民服务“在线办”“指尖办”。

这一年，通过“清减降通”专项行动，荆州政务服务由“能为”向“好办”转变，从“好办”再向“快办”迈进，重点解决了办事速度的问题，为营商环境全面冲刺提升打下坚实基础。

“四减四保四降”专项行动   找准诉求 化解痛点

2022年2月，湖北仙鹤纸基新材料项目在石首市东升镇奠基。这一百亿项目缘何青睐荆州？仙鹤股份有限公司董事会秘书王昱哲表示，是荆州交通区位优势的营商硬环境和持续优化的政务服务软环境，最终让企业下定决心。

仙鹤项目从签订投资协议，到全面动工建设，用时不到1年。这是2022年荆州市持续优化营商环境，着力实施“四减四保四降”专项行动的一个缩影。

这一年，荆州以减环节、减时限、减材料、减跑动等“四减”为抓手，着力降低行政审批成本；以保供地、保供电、保供水、保供气等“四保”为抓手，着力降低要素成本；以降物流成本、通关成本、融资成本、用工成本等“四降”为抓手，着力降低生产经营成本。

通过综合施策，全市项目全流程审批时限大幅压缩，企业制度性交易成本和生产经营成本显著下降。

“五大攻坚”专项行动   整体提升 巩固重点

2023年，是荆州营商环境优化的关键一年。

这一年，荆州回望来路、展望前方，针对性提出优化公共资源交易、纳税服务、破产管理、先行先试创建、市县改革一体化“五大攻坚行动”，在全省乃至全国范围内，打造出一批优化营商环境的“荆州样板”。

其中，深化商事制度改革成效被国务院办公厅奖励通报，“信用分类+双随机”模式获国务院督查奖励；整合后的“12345”政务服务热线服务效能由C级提升为A级，进入全国政务服务热线先进行列。

此外，荆州市还创新推出“局长走流程、坐窗口”改革经验，2112名领导干部深入政务服务窗口开展“换位”体验，排查整改材料精简、流程优化、系统建设等问题539个，推动完善1459个“一窗通办”事项，258个主题事项实现“一件事一次办”，平均减少办理环节75%。

只有更好，没有最好，优化营商环境，荆州永远在路上。2024年，荆州市将站在湖北省营商环境标杆城市、中国投资热点城市、浙商最佳投资城市、“2023年万家民营企业评营商环境”全国进步最明显地级市的新起点，在百尺竿头更进一步的新征程上，持续厚植江汉平原高质量发展示范区建设的营商沃土。

作者：刘蜜   熊丹   来源：荆州日报