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达州:探索片区内审机制 重塑乡村治理格局

日期: 来源:审计观察收集编辑:审计观察

近年来,达州市审计局围绕做好“两项改革”后半篇文章,推动全市组建乡镇片区审计站45个,配备内审人员247名,实施审计项目867个,查出问题金额40.31亿元,移送线索68件,移送后受到处理处分49人,受到市委、市政府和审计厅主要领导肯定性批示8次,荣获2022年达州市组织工作十大创新奖,相关做法被新华网、人民网、审计观察等媒体宣传报道20余次,3人被评为全省内部审计先进个人。

聚焦短板弱项,开启乡村审计新模式。长期以来,县以下未设立审计机关,经济监督职能缺失,乡村财务管理问题较多,损害群众利益问题时有发生。两项改革后,全市乡镇(街道)减少36.5%,建制村减少38.7%,乡村两级管理的地域更宽、资金更多、权力更集中,加强监督更显迫切,同时撤并乡镇大量工作人员需转岗安置。市审计局因势而谋、顺势而为,推动市委、市政府和市“两项改革”领导小组印发建立乡镇片区内审协同机制工作方案、深化意见等文件,按照“三不变、三统一、三联合”原则,在不增加机构编制和人员情况下,促进全市200个乡镇同步设立内审机构或明确内审职责,就地转岗调剂内审人员247名,进而契合乡村国土空间规划编制和片区划分,以5个左右乡镇为单元,联合组建片区审计站45个,实现乡村审计从无到有。

聚焦经济活动,领跑乡村审计新赛道。坚持因地制宜、统分结合,每年一半左右时间集中办公,统一实施项目,一半左右时间分散办公,负责本乡镇(街道)审计,集中办公重在揭示面上问题,分散办公重在满足乡镇(街道)个性化审计需求。2022年6月全面运行以来,统一对全市758个村(社区)三资管理情况进行审计,发现问题6000余个,涉及金额38.26亿元,移送线索49件,有效揭示和推动解决了两项改革后资产移交不到位、低效闲置等问题;统一对87名村级组织负责人进行经济责任审计,发现问题836个,涉及金额1.95亿元,移送问题线索19件,有效揭示了重大事项决策程序缺失、违规套取侵占公共资金等问题;统一对“三资”审计整改情况进行调查,促进新整改问题780个,整改问题金额12.4亿元;分散办公期间自行组织实施审计430个,发现问题2000余个,涉及金额8600余万元。

聚焦工作质效,开创乡村审计新局面。始终把监督指导作为主业,采取市带县、县包乡的方式,建立挂包联系制度,累计召开推进会8次,印发工作提示24期,组织培训348人次,初步形成专项审+经责审、试点审+正式审、审项目+审整改“三位一体”运行模式。会同民政、财政、农业等部门,深度挖掘审计成果,向市县党委政府报送专报21期,提出意见建议72条,市委审计委员会听取汇报2次、市政府研究审计整改2次、县级党委政府召开专题会11次,推动出台规范乡村治理的制度机制10项,相关做法被省委审计办以成立以来首期简报呈送省委、省政府和中央审计办,实践经验进入《四川省内部审计条例》修订建议稿,片区内审已成为全市促进乡村振兴、推动基层治理的重要力量和区域公共审计品牌。


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