为深入贯彻落实新时代审计工作的新形势新任务新要求,不断凝聚“人大+审计”监督合力,2023年,嘉善县人大常委会探索实施“提督推评用”工作法,创造性推动提升工伤保险规范管理水平,取得“人大+审计”协同监督新成果。
审计重点代表提,提升人大监督广泛性
2023年,嘉善县人大常委会将全县根治欠薪工作情况确立为年度重点监督议题。在3月份审议该专项工作报告期间,常委会委员、列席会议的县人大代表提出了加强工伤保险管理工作方面的建议。会后,常委会确定由县人大财经委牵头,推动县审计局将工伤保险基金作为本年度重点审计对象,关注和挖掘工伤保险费收缴管理工作、工伤保险费应收尽收、工伤保险费率政策执行等方面存在的问题和难点,主动回应代表和群众诉求。
审计过程代表督,提升审计监督针对性
为进一步助推提升全县工伤保险规范管理,县人大财经委、社建委协同组织县人大代表通过座谈会、现场视察、专题调研等形式全程参与审计工作,就审计方向和重点内容提出意见。如,针对代表提出的行业工伤风险类别不规范问题,县审计局对318家单位进行了抽查,审计发现其中108家单位所属行业栏空白,推动县人力社保局对工伤风险类别填报不规范的情况进行完善和修改,并将出台相关内控管理制度。
审计整改代表推,提升建议办理实效性
县人大代表张永明在县十七届人大二次会议上提出了《关于有效减少我县工伤事故逐年增多问题的建议》,从工伤预防工作角度提出了意见建议。县审计局在本次审计中也发现了联防联控机制不够完善、工伤预防支出量小面窄等问题。对此,县人大财经委会同县审计局共同就整改落实情况开展跟踪监督,并督办相关代表建议。在双方共同助推下,县人力社保局积极探索“数字工伤、智慧预防”新路径,推动工伤保险由“事后补偿”向“事前预防”转变。
审计效果代表评,提升整改落实严肃性
利用“智慧人大”平台,推动审计报告、部门整改落实情况向全体县人大代表公开,并通过“智慧人大”平台组织县人大代表对整改效果开展满意度测评。同时,为加强对工伤保险规范管理工作的后续监督,县人大常委会明确由县人大姚庄代表小组牵头开展防治欠薪、工伤保险领域定向调研,通过跨行政区调研形式对全县重点领域、重点行业相关工作开展专项调研,形成的调研报告将在10月份召开的“代表论坛”上向县政府主要领导和部门负责人作面对面反馈。同时,县人力社保局整改工作情况将纳入2023年度政府工作部门主要负责人述职评议内容,接受常委会委员测评。
审计成果代表用,提升成果转化实用性
对审计查出的问题及其整改情况,由县人大财经委作出统一梳理,将其中代表关注、与群众切身利益密切相关的内容进行归纳,提供给县人大代表作为日常履职参考。如,针对本次工伤保险规范管理工作,县人大财经委将与企业相关的工伤保险费足额征缴等内容提供给企业家人大代表,号召代表作示范、作表率,带头维护职工合法权益。在嘉善县西塘镇长三角零工市场,由西塘镇人大代表联络站组织市县镇三级人大代表,设立专业服务点,为企业用工、职工权益保护等提供法律咨询、政策指导等方面服务,打造监督工伤保险规范管理的前哨监督点。
作者:薛俊一