成长故事

“我以为要三个人两地跑，才能把营业执照办下来，没想到只需一个人动动手指就搞定了。”周一上午，德阳市民刘女士在金堂县政务服务中心不到两小时就轻松拿证。

为进一步满足成都都市圈群众和企业办事需求，更高程度实现“同城化无差别”受理，成德眉资四市共营都市圈稳定公平可及营商环境，打破体制机制阻碍，联合发布四批次共241项“同城化无差别”高频政务服务事项，让四市群众不用两地跑，办事更便捷。

异地办证两小时“拿下”

刘女士是德阳市中江县人，平日常居金堂。她想新开办一个主要从事建材服务的公司，公司的注册和营业所在地为中江，但公司三个股东的时间很难凑齐，一个在金堂、一个在德阳、一个正在外省出差。得知金堂办证大厅“跨区域通办”可免于全员到场、来回跑后，她决定一个人带齐资料来试试。

“在外地出差的小伙伴线上提交了身份认证，很快就通过了。这样一来，避免了来回跑路，节约了好多时间在外面专心谈业务。”本以为需要三个人东奔西跑，但最终一个人在居住地用两个小时就轻松“拿下”，当日就在金堂县领到了注册地为中江县的营业执照，刘女士十分开心。

探索都市圈政务服务“微地域”个性化合作

打破体制机制阻碍，金堂从紧邻的广汉、中江、仁寿、安岳开始，启动首批试点，推进政务服务事项“同城化”跨区域办理。

“我们通过走访调研、座谈交流等方式，与其他地区审批部门达成共识，梳理形成无差别通办的政务服务事项清单，涵盖居民身份证遗失补办、社保卡查询挂失、遗失执业注册多机构备案、申报纳税、护照换发等多个方面。”金堂县行政审批局相关负责人说。

不仅与青白江区、新都区、广汉市梳理形成了204项跨区域通办事项清单，还共同梳理出18项“一件事跨域办”事项，包括新生儿出生、企业开办、入学等高频“一件事”。

如今，金堂又在与中江探索成德眉资政务服务“微地域”个性化合作。目前，金堂县金龙镇与中江县永兴镇已实现最低生活保障申请、特困人员救助供养、临时救助等与群众生产生活密切相关的9个政务服务事项无差别受理，两镇共办理“同城化无差别”受理事项70余项。

新闻面对面

打破体制性障碍、机制性梗阻

推动形成一批原创性原动力改革成果

——省同城化办保障组组长何亚军

2023年以来，成都都市圈突出功能协同、区域协调，聚焦构建“三圈一体”打造现代化都市圈，通过将创新成德眉资同城化发展体制机制纳入四市改革落实台账，着力破除制约更高水平同城化发展的体制性障碍、机制性梗阻和政策性问题，推动形成了一批原创性原动力改革成果，同城化发展改革进程蹄疾步稳、政策红利持续释放。

下一步，成都都市圈将进一步深入推进经济区与行政区适度分离改革，聚焦“三带”，加快构建跨区域合作利益联结机制，积极探索分工协同的产业合作机制，并以进一步完善都市圈统计监测体系，推动常态化开展成都都市圈统计监测，以构建预制菜、白酒等细分产业协作生态为抓手，探索试点“统计分算、财税分成”。
新闻纵深

创新“决定+条例”模式优化都市圈营商环境

成德眉资四市人大常委创造性采用“决定先行+条例跟进”的模式，重点围绕共建区域市场环境、政务环境、法治环境3个方面制定了21项具体协同措施，在为同城化更高质量发展提供有力法治支撑的同时，也给城市群如何协调发展提供了成都都市圈的实践样本。

此举将进一步破除区域间市场壁垒、促进要素畅通流动、降低制度性交易成本，进一步释放成都都市圈市场活力和社会创造力，推进成德眉资同城化高质量发展。

成德眉资同城化工作开展以来，在协同推进优化成德眉资区域营商环境建设方面，都市圈整体营商环境稳步提升，城市之间差距显著缩小，涉企服务不断优化，市场活力和企业群众获得感持续提升，开办企业、办理建筑许可、登记财产、政务服务等领域的部分改革成效已达到国内先进水平。

成都日报锦观新闻 记者 黄欢 周鸿 卢佳丽 视频 魏麟潇 何思田 责任编辑 何齐铁 编辑 文竹