深圳：深湘牵手，社会工作结对共建融合性发展

杜晔/宋欢欢/林嘉敏

根据《民政部 国家乡村振兴局关于印发〈“十四五”时期社会工作服务机构“牵手计划”实施方案〉》、工作要求，近年来，深圳市社会工作者协会（以下简称“深圳社工”）以“需求为本、专业驱动”为导向，围绕“整合式高质量发展”，从跨地域帮扶纵横网络的角度，沿着牢固结对网络的路径，展开了相应的实践举措。

作为全国社会工作“牵手计划”实践的缩影，在过去两年间，深湘“牵手计划”实现了由两地政府乃至机构间的结对，并构建起了深圳市20家社工机构与湖南省14地20家社工机构间的一对一帮扶，共谋深湘两地社会工作协调发展、携手共进新篇章，力求在工作中引导、在感情上联络、在专业上助力，在建立常态联系的基础上，持续落实社会工作专业人才在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中发挥更大作用。

深圳社工为湖南永州受援社工开展培训

一、需求为本，以制度保障牵引两地社会工作的专业互动

由政府采纳并同民政、乡村振兴局相关部门共同完善社会工作牵手结对部分的顶层设计，项目确立后，两地抱着积极互动的态度，高度参与，及时信息共享与政策输入，包括但不限于两地领导走访深化对于“牵手计划”专业发展的共识，以项目发包布局专业发展，并从专业性的角度嵌套监督项目以推动进展。总体而言政府间的结对展现了支援地政府的积极性，而后续的专业实践都是在政府间合作这一层行动框架下开展的。

在深湘牵手计划项目初期，深圳社工坚持需求导向，相关用人单位、受援机构社工召开“牵手计划”工作交流会，与20家机构进行详细的工作总结与年度服务安排。在实际执行中，20家社工机构通过前往受援当地市、区民政局进行拜访和调研，充分了解当地的社会服务需求、扶持政策等。通过对湖南地区的专业发展优劣势分析，从专业发展均衡，人才队伍专业化提升、品牌项目打造、人才队伍梯队化建设，社工站提质升级等多元化的需求入手，真真切切地为20家湖南受援社工机构进行“量身定制”。在每次开展实地牵手帮扶前，会根据受援社工提出的督导议题和本月的工作计划安排好每天的行程和工作内容，提前准备相关专业培训的课件和资料，更好地开展牵手服务。

张卓华秘书长为湖南学员授课

二、多元联结，以资源整合实现公益慈善资源的稳定输入

以专业技术输入为导向，分为人才资源引导、服务技术输入以及组织资源链接三个关键模块。一是人才资源引导，深圳援派机构选派参与“牵手计划”的专项社工，并设置综合性督导团队为本土社会工作发展提供指导，政策资源的倡导与解读等；二是服务技术输入，定期的系统教育培训、专业技术知识、机构管理和制度资源的内化与革新等；三是组织资源链接，支援地积极拓宽资源筹措渠道，将支援地的社会慈善资源积极引入并整合到受援地，实现慈善资源的整合式发展。其中，资源整合的关键在于明晰受援地的需求点，协调其在地化多元主体的利益点，包括但不限于困境儿童的助学计划、留守老人的健康计划等。仅2023年一年内，深圳共派出189名社工开展“牵手计划”服务，与湖南受援机构确定1120名结对重点培养社工，开展线上线下培训170余场次，协助受援机构优化实施社会服务项目20多个，与受援社工联合开展项目服务，惠及56000余人，整合公益资源价值200万元。同时，同受援机构合作共谋，建设起本土慈善资源共同体，并输出相应的运营管理经验等。最终，进一步稳固专业社会工作在本土发展的情境合法性，并以专业力量培育社会工作者队伍，落实社工应有权益的基础上，推动受援地社工站由1.0版本向3.0版本的升级过渡。深湘“牵手计划”项目不仅促进了东部地区同中西部地区在专业领域的交流与合作，整合了资源，加强了专业的联结，还有助于中国特色的均衡式发展与专业协作发展格局实现。

湖南学员去深圳援派机构跟岗学习

三、交流学习，以平台搭建不断强化纵贯专业的支持网络

一是在建构纵贯支持网络基础上的反思，总结政社乃至社社在专业协作上的经验与问题，并将反思成果积极运用于之后的实践中；二是强化政社间的信任，充分发挥社会组织的力量，积极引入多元网络支持渠道，助力社会工作的跨区域协调发展。在此过程中，受援地的社会组织积极响应政府的顶层设计，并在此基础上组织调配各自所需的支持网络。深圳社工先后与受援机构一同举办了多次参访学习活动，累计参访学习社工达1000人次。依据受援机构学习目标与服务需求，深圳社工挑选运营经验丰富的服务点，制定参访学习行程安排表和学习清单。其次，邀请受援机构主要骨干社工及当地主管部门负责人一同前往深圳20家受援机构参访学习，参访期间安排交流座谈会，面对面进行分享和解答疑惑，针对受援机构运营项目中遇到的难题，提供深圳社工的典型案例和应对方法。最后，与受援机构一同进行参访学习的总结回顾，将参访期间学习到的服务经验与现有的服务进行梳理，通过平台搭建不断强化20家受援机构支持网络。

项目组赴湖南永州开展志愿交流活动

四、专业驱动，以嵌套项目促进牵手项目的落实与推进

深圳社工在牵手过程中充分发挥其在专业发展中的培育功能、整合功能、服务功能等，以实现将两地社会组织更好地搭桥，充分发挥支援地的专业优势与聚合力。具体举措上，一是专业共同体的建构，即在做好服务的总体统筹规划的基础上，设置牵手进展的流程，第一，发挥行业平台作用，整合深圳社会工作行业资源和深圳公益慈善资源，为项⽬开展技术支持，切实解决湖南受援地社⼯服务中的实际困难。二是构建深圳援派社会⼯作服务机构的督导⽀持网络。主要是委托协会组织行业内的专家、有经验的督导对援派社⼯机构人员进行专项支持与培训，增强督导能力，提升援派人员对受援地的社⼯专业人才培养能力，以及社会工作机构培育水平。三是不断更新调适对“牵手计划”项目援派机构服务绩效的监测与评估，依据民政部对于工作台账的要求，及时跟踪检查深圳援派机构的⼯作进度和落实情况，发挥支援地“以评促建”的专业发展优势。申言之，纵向网络关照的是政社间的合作，包括但不限于牢固政社间的信任关系，并积极发挥支援地社协在牵手结对中的“搭桥”功能。

“牵手计划”的实践行动为两地区的互动搭建起了专业发展的桥梁，在固有两地分野的专业发展基础上，激活了政府、社会组织乃至社会工作者个体间的互动，确认了结对的制度，并盘活了两地资源，最大限度整合了深湘两个地区社会工作专业发展的资源并实现了整合式的发展。我们可以看到，在“牵手计划”这样的作为自中央层面全国体制统一调配的安排下，深湘两地的社会工作专业桥梁得以连接，支援地深圳将其专业发展的经验与技术输送至受援地，帮助其完善了社会工作机构的运营方式，提升了受援地社会工作者的专业质素，充分引入了东部地区的社会资源，提升了社会资源的运转效力，积极回应了受援地社会工作专业发展的切实需求，强化了两地间的专业联结，从指导到帮扶、从参与到融合、从微光到照亮，为东西部协作在社会工作专业发展领域提供了一条可参考的路径。

作者单位：深圳市社会工作者协会宋欢欢、杜晔，深圳市龙华区启明星社工服务中心社工督导林嘉敏

责编：史策