百舸争流，奋楫者先。
一年来，永州市委坚决扛起全面深化改革的重大政治责任，以实施“十项重点改革”为牵引，着力在重点领域和关键环节攻坚突破，推动各领域改革向纵深推进，充分发挥改革“关键一招”的作用，为推动永州经济社会高质量发展、奋力建设现代化新永州蓄势赋能。
以改革之棋谋战略之策
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年。面对严峻复杂形势和多重困难挑战，市委鲜明提出“以改革之招破发展之困、以改革之力造发展之势、以改革之功拓发展新局。”
秉纲而目自张，执本而末自从。改革千头万绪，怎样才能精准牵住改革的“牛鼻子”？市委结合永州发展实际，加强整体谋划设计，突出向难点攻、朝深处改，谋篇布局“十项重点改革”，凝心聚力下好全市改革的“先手棋”“关键棋”“制胜棋”。
“十项重点改革”具体指：“一照通”+“信易批”审批服务改革、国有“三资”一网通管理创新、园区招商体制改革、编外用人管理制度改革、市级媒体深度融合改革、应急体系“一网四图”改革、紧密型县域医共体和城市医联体改革、基层社会“末梢治理”改革、“绿水青山就是金山银山” 综合改革试点、“以实绩论英雄”干部考核评价体系改革。从改革的着力点看，牢牢抓住了重要领域、重要任务、重要试点和关键主体、关键环节、关键节点，牵一发而动全身；从改革的发力点看，靶向更加精准、形式更接地气，带动全市改革更具获得感、含金量。
改革贵在行动，重在落实。为推动“十项重点改革”取得实效，实行一个改革事项、一名市级领导领衔、一个专项小组协调、一个单位牵头抓总、一批参与单位支持配合的推进机制，将“十项重点改革”纳入全市绩效评估内容，制定《任务分解台账》，实行项目化、台账化管理，做到全程跟踪、动态管理、实时督办。
科学的理念、务实的担当，推动永州牵引性、创造性、标志性改革不断向纵深掘进。
以改革之匙破发展之题
发展出题目，改革做文章。“十项重点改革”聚焦高质量发展的痛点、卡点，精准施策、靶向发力，为发展清淤除障、破题开路。
破除市场的“冰山”。围绕优化营商环境这个高质量发展的“生命线”，创新推行“一照通”+“信易批”审批服务改革。将第一批10个部门24项群众关切度高、办件量大、关联性强的涉企行政审批事项与营业执照合并办理，企业开办实现“一窗受理、一并审核、一码涵盖、一照通行”，办理时限平均压缩85%，“一照通”入选全省“放管服”改革“十大品牌”，先后打造“信易+帮代办”“信易+办税”等40余个“信用+”应用场景，守信主体实现“承诺即审批”，平均提速40%，永州入选全国第四批社会信用体系建设示范区。全市全年净增经营主体5.9万户，实有经营主体发展到43.3万户，市场主体活跃度大幅提升。
盘活沉睡的“家底”。以国有“三资”一网通管理创新为抓手，深入推进国有“三资”清查处置与管理改革，在全省率先开发、上线“永州智慧国资”系统，实现国有“三资”看得见、管得了、用得好，构建起全方位、全覆盖、全流程的“三资”管理、运作体系。全市全年盘活国有“三资”总价值量357.14亿元，其中入库收益（不含资金）101.19亿元，为经济社会高质量发展注入了“源头活水”。
筑牢发展的“磁场”。深入推进园区招商体制改革，赋予园区在招商引资方面的主导权，探索市场化专业化招商引资，纵深推进“亩均论英雄”改革，加快推动优势产业集群发展。全年引进投资10亿元以上项目34个、三类“500强”项目33个，永州首个与央企共建的产业园湖南稀土新材料产业园开工。
厚植生态的“成色”。在金洞管理区开展“绿水青山就是金山银山”综合改革试点，着力探索打通“绿水青山”与“金山银山”转换通道。金洞探索形成4种森林可持续经营模式，推动生态旅游火爆出圈，开展40万亩林业碳汇开发，经初步估算，每年可固定二氧化碳26万吨，项目期可交易1.6亿元。出台《永州市碳达峰实施方案》，全市完成人工造林22.83万亩，永州获评全国绿色出行创建达标城市，切实让绿水青山“底色”更亮、金山银山“成色”更足。
激发奋进的“锐气”。大力实施“以实绩论英雄”干部考核评价体系改革和编外用人管理制度改革，完善绩效考核“3+2”总体框架和“1+3”干部考核体系，建立健全干部能上能下、人员能进能出机制，引导广大党员干部树立和践行正确政绩观，为奋力实现“在全省版图增加永州分量”的战略使命凝心聚力。
变则通、通则达。实践证明，“十项重点改革”与发展深度融合、高效联动，是推动全市经济社会高质量发展的重要抓手。
以改革之笔绘民生之福
人民有所呼，改革有所应。“十项重点改革”坚持把增进群众福祉、保障改善民生作为出发点和落脚点，做到老百姓关心什么、期盼什么，就抓住什么、推进什么，让群众得到实实在在的获得感、幸福感、安全感，浓墨重彩绘就民生幸福画卷。
健康，是广大人民群众幸福生活的基石。一年来，我市推动紧密型县域医共体和城市医联体改革，在全省首创“1+1+1+N”医师包村工作机制，率先建成市县乡三级医疗机构急危重症救治网络，率先开展村医层级管理试点，23家县域医疗次中心全面建成，推动医疗资源有效下沉，看病难、看病烦、看病贵压力得到缓解。
文化，是增进民生福祉的关键要素。一年来，我市以全国试点为抓手，深入实施市级媒体深度融合改革，市融媒体中心技术平台加快建设，“学习强国”永州平台上线运营，新时代文明实践中心与融媒体中心融合共建走出永州路径，永州发布、潇湘会等七大传播矩阵为群众献上了一道道丰厚的“文化大餐”，全市新闻舆论传播力、引导力、影响力和公信力持续提升。
社会治理，是实现民生福祉的重要保障。一年来，我市大力实施应急体系“一网四图”改革，搭建起市级应急综合防控“一张网”，接入市气象、水利等19个部门共22个应急监控视频资源和相关系统，全市182个乡镇（街道）均完成自然灾害风险、重大事故隐患、重大危险源分布图和队伍物资分布图编制，安全防线越织越密、越筑越牢。大力实施基层社会“末梢治理”改革，加快构建共建共治共享治理新格局，我市政法“五老”+“好邻居”调解工作获评第二批“湖南省法治政府建设示范项目”，入选“全国矛盾纠纷多元化解创新经验汇编”；“快反135” 机制入选2023国家治理创新经验·基层治理与乡村振兴十大典型案例；永州成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，托起老百姓稳稳的幸福。
舟楫相配，得水而行。“十项重点改革”顺应民意、贴近民生，持续释放改革惠民红利，让改革的春风吹进了千家万户。
以改革之楫蓄未来之势
一子落，满盘皆活。随着“十项重点改革”的深入推进，改革的强大牵引力在潇湘大地得到充分激发，改革的强劲推动力在经济社会发展主战场得以充分彰显。
一批改革工程释放效能。统筹铺排的175项改革事项总体按期完成，在解决体制性障碍、打通机制性梗阻、推动政策性创新方面取得显著成效。一年来，全市新增规模工业企业156家，外贸进出口总值突破400亿元，产业投资占比、税收占比、新增经营主体、基本公共服务满意度等多项高质量发展指标增速排同类市州前列。
一批示范试点落户永州。永州入选国家公交都市建设示范工程创建城市、全国医保反欺诈大数据应用监管试点地区、全国公共就业创业服务示范城市创建名单，道县被纳入全国农村产权流转交易规范化整县试点地区，宁远获批农村承包地二轮延包国家级“整县试点”，蓝山入选全国城乡交通运输一体化示范创建县。
一批典型经验发出强音。中央政策研究室点名褒奖永州改革案例，我市以“改革之力”推进蔬菜出口产业发展的做法获得省委主要领导充分肯定，乡镇（街道）人民武装部和退役军人服务站紧密协作经验做法在全省推行，祁阳市“房票”安置改革走在全省前列，回龙圩管理区“平台+N”服务模式入选全国农垦社会化服务典型案例，“一照通”、基层医改、国有“三资”一网通管理创新等30余项改革经验被上级刊物和主流媒体推介，
又踏层峰望眼开，更扬云帆立潮头。奋进新时代，永州的改革步伐将更加坚实，永州的改革成效必将更加精彩！（通讯员 欧春涛 记者 唐斌）
[来源：永州日报]