4月3日下午，记者在位于上饶经开区的一舟江西大数据产业园采访时，“撞见”了一场上门服务。

　　“上午交接了立项材料，下午就将项目工程规划审批事项涉及的审批材料清单、注意事项等信息‘一次性’告知，还签订了依法依规建设承诺函，办事速度真是太快了，一分一秒都不耽误！”说话间，一舟储能制造二期工程部负责人孙仍聪正仔细翻看桌上的一张A1大小的流程图，还不时拿笔做着标记。“这是上饶经开区梳理的工业全链审批流程图，从立项用地规划许可阶段到工程建设规划许可阶段，再到施工许可阶段，最后到竣工验收阶段所需材料一目了然，标注上的必交资料和材料准备阶段时效以及审批部门和办结时限也十分明晰，让我们企业办事更‘清楚’。”

　　这张工业全链审批流程图见证着上饶经开区项目审批的“提速”步伐。“将之前分散的审批流程和复杂的审批材料，以流程图的形式展示出来，为项目审批落地提供了清晰的高速导航。”区政务服务中心副主任麦琴感慨万千。针对工业企业全生命周期全链审批环节，区主要领导高位推动市管局、经发局、自然资源局、生态环境局、建设交通局、城管局等多个职能部门，全面摸底相关审批事项，前后历时近4个月的时间，反复敲定终于创造性地制定了工业全链审批流程图。

　　能减则减、能并则并，是这张流程图的制定初衷。将原先工业项目涉及的110多个事项精简明确至4个审批环节近30个大项，其中艰辛只有参与的人最是了然。“立项用地规划许可、工程建设规划、施工许可3个阶段分别通过并联6个环节、2个环节、5个环节，将审批时限从35个工作日缩减为9个工作日；竣工验收阶段通过并联6个环节，将审批时限从20个工作日缩减为9个工作日。”麦琴介绍。

　　从“一堆事”到“一件事”，从“几次办”到“一次办”，以流程再造为重点，上饶经开区积极推进“极速审批”服务模式给企业减负，构建起“审批效率更高、服务质量更优、群众满意度更佳”的集成审批服务新模式。自工业项目签约落户起，该区便组建了一支由项目全程代办员、企业建设人员、安商服务人员、行政审批人员四方组建的服务专班，在项目开工前“主动办”，在项目开工后“跟踪办”。全程代办人员采取一对一方式，服务重点工业项目，根据建设要求、企业需求，为报建项目定制个性化服务，梳理事项材料清单、倒排项目进度安排，从项目立项到施工许可，直至综合验收申办不动产证，从线下预审、网上申报，实现全程跟踪“不遗漏”、全程代办“不过夜”，企业全过程“只跑一次”。提供充足的审批要素保障，精准施策超前服务，从全程电子化提报材料到业务加速审批，从沟通协调业务组织到精准化项目定制方案，全程实行“项目管家+帮办代办”服务，让上饶经开区“极速审批”上路。

　　“极简”审批、“极速”办理、“极优”服务，上饶经开区不仅明确4个审批环节，科学研究九九时限，还优化了4个配套机制，高效运行审批程序。去年以来，一舟数据二期、晶科再倍增、耐普、江铜等一批重大项目的落地运行，离不开“承诺制+零审批”服务。“只要项目达到提前开工必备的土地出让合同、项目的规划设计总平面图、项目施工图纸和具有符合资质的施工单位这四个条件，企业通过书面承诺方式进行申请，便可实现‘拿地即开工’。”麦琴介绍，为提高审批效率，该区推行了超时默许制、容缺受理制和项目代办经理制，将立项、工程规划、施工许可3个审批环节申请材料按照必要和非必要件，形成容缺受理材料清单，确保涉企事项实现100%容缺受理，重点项目容缺受理常态化。“一项目一代办”工作制度助推着项目建设“加速跑”。

　　此外，该区通过强化事中事后监管、建立健全联动机制和绩效考核制度，对于实行承诺制“零审批”的企业及容缺受理审批事项，职能部门由重前置审批向重事中事后监管转变，建立健全了检查、记录和惩戒的事中事后监管机制，制定了联络会商、信息互通、业务协同、责任追究4项工作制度，并将相关信息及时推送至网络信息联动平台，实现“秒推秒处”“全程留痕”，在改变部门审管重心的同时，极大提升了审管行使效率，让产业落地迎来“极速审批”，让企业将更多精力放在生产经营上，全力服务项目早开工、快建设、早见效。

来源：上饶日报

文字：上饶日报记者 蔡文逸