今年以来,山东省泗水县巧做“加减乘除”四则运算,下功夫、出实招,重落实、提服务,切实做好打造“无证明”办事的数学题,通过证照证明电子化和数据共享,为企业和群众提供“免证办”服务,全力创建“无证明大厅”,减少各类证明材料2万余份,减少办事环节78个,压缩办理时限46个工作日,惠及市场主体1190余户、企业项目113个,涉及项目资金11.98亿元,极简审批服务实现了“新突破”,迈上了“新台阶”。

数据共享关联证照,系统支撑做加法

一是推动政务服务领域全面应用“鲁通码”。泗水县大数据中心、泗水县行政审批服务局联合完成县政务服务大厅业务受理和预约取号系统的改造,通过调用省“鲁通码”相关数据等接口,办事群众可凭“鲁通码”在政务服务大厅实现扫码取号、亮码办事、证照授权、身份认证等应用,在泗水政务大厅实现“一码通行”“免证办事”。二是推动政务服务事项办理“无感智享”。成功打造济宁市首家引入证照减免系统的大厅,实现高频证照“镶嵌”进入政务服务网泗水站点事项申报材料中,率先实现890项政务服务事项关联证照“无感智享”,推动证照数据汇聚、共享互认,有效解决了纸质证书携带难、保管难、识别难等困扰企业群众的问题,推动线下窗口办事人员数据共享、随取随用,实现电子证照信息“一次生成、多方复用、一库管理、互认共享”。

梳理证明事项清单,取消证明做减法

一是减证便民成效显著。为着力解决困扰企业群众“办事证明多、办事多头跑”和“循环证明、重复证明、推责证明”等问题,印发《泗水县关于公布泗水县证明事项取消清单的通知》,进一步优化办理流程,大幅削减证明事项,减少企业群众办事需提供的证明材料。今年以来,共梳理公布取消证明事项566项,从根本上解决了困扰群众证明多、办事难的问题,办事获得感体验感大幅提升。二是告知承诺扎实推进。按照全面准确、权责清晰、通俗易懂的要求,完善告知承诺制操作规程,逐一明确证明材料的设定依据、开具单位、证明内容、是否免予核查、核查时间、核查方式、核查标准等内容。将告知承诺制纳入全县深化政府职能转变工作重点内容,印发《关于公布县级实行告知承诺制证明事项清单的通知》,事项覆盖社保、教育、医疗、交通、不动产等30多个政务服务领域部门单位,实行告知承诺制证明事项135项,以行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点,推动形成了标准公开、规则公平、预期明确、各负其责的治理模式,进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。

强化多重支撑保障,数据助力做乘法

一是以数据的互联互通推动无证明城市建设。强化泗水县政务服务平台业务办理承载力,在发放纸质证照同时将证照数据录入或推送至济宁市电子证照共享平台系统,入库省级证照库。截至目前全县共归集包含身份证、驾驶证、营业执照、不动产证等95类电子证照37.8万余件。二是以证照的共享应用推动政务服务免证速办。依托济宁市电子证照通系统,企业群众可直接开具出生医学证明、食品经营许可证在内的257种证照,并通过网站展示、窗口宣传、新闻广播等多种方式及时对外公布宣传,增强企业群众自主开具意识,企业群众在办理政务服务事项可直接调用相关证照信息,截至目前,累计调用3.98万次,涉及证照种类45种,覆盖事项424项,有效推动了政务服务由“减证便民”向“无证利民”转变。

转变政务服务理念,协同攻坚做除法

泗水县坚持“全县一盘棋”理念,强化对上沟通衔接机制,建立对上协调争取“绿色通道”,在交通运输、市场准入等领域先行先试,优化跨层不见面联办服务模式;凝聚县镇两级改革合力,建立健全“部门之间横向联动、县镇两级上下协同”的体制机制,加强统筹协调、相互配合,及时通过12345热线、政务服务“好差评”、“办不成事”反映窗口等渠道受理企业群众投诉建议,科学实施动态监管,将承诺人履行承诺情况纳入市场主体诚信档案,对作出虚假承诺的依法采取失信惩戒措施,变“各自奋战”为“协同攻坚”,逐步构建起数据通、系统通、业务通、监管通的政务服务高效运行体系。(通讯员 张 军 邵明亮)