茵茵幼苗滋玉露 万蕾千花向阳开

——六盘水市水城区学前教育普及普惠县创建工作纪实

刘 泓  李 晟

六盘水市水城区原为国家级贫困县，于2020年12月撤县设区，现为国家乡村振兴重点帮扶县。

教育是国之大计、党之大计。水城区始终坚持“再穷不能穷教育、再苦不能苦孩子”的理念，坚定“穷县办大教育、穷县办强教育”的信心和决心，把县域学前教育普及普惠县创建工作作为基础教育的重要支撑，作为推进乡村振兴、建设教育强区、助推经济社会高质量发展的关键举措，不管财政如何困难，都始终坚持做到资金优先保障、资源优先配置、项目优先安排，逐步缩小城乡之间、园际之间、幼儿群体之间的发展差距，闯出了一条脱贫县的学前教育普及普惠安全优质发展之路。

党政重视的“水城高度”

水城区加强党对教育工作的全面领导，认真落实政府教育职责，积极构建县域学前教育普及普惠发展组织领导体系，教育事业不断发展壮大。2020年以来，国家和省、市投入教育资金38.43亿元，其中学前教育资金3.38亿元，全面推动水城区校园标准化建设。统筹划拨教师编制1570个，促进水城区师资队伍专业化、均衡化发展。先后派出各级各类专家3300余人次，驻区督导视导教育教学工作，引领水城区逐步建成覆盖城乡、布局合理的教育服务体系。

水城区全面贯彻落实党的二十大精神和全国教育大会精神，围绕“四新”主目标和“四化”主抓手，聚焦幼有所育、幼有善育、幼有优育，着力完善县域学前教育管理机制、办园体制和政策体系，为学龄前儿童享受更加普惠、更加安全、更加优质的学前教育提供坚实保障。

水城区始终坚持党对教育工作的全面领导，成立以区“四大班子”主要负责同志任组长的学前教育普及普惠发展工作领导小组，出台《水城区创建学前教育普及普惠县实施方案》，形成党委重视、政府主抓、人大政协督促、部门通力协作的工作格局，为全区学前教育普及普惠工作筑牢发展根基。

教育投入的“水城力度”

水城区先后出台《水城区学前教育资源布局优化实施方案（2020—2025年）》《水城区“十四五”教育事业发展规划》，将学前教育普及普惠工作摆在优先发展的重要位置，纳入县域经济社会发展全局通盘考虑、统筹谋划，以7所省市级示范幼儿园为龙头、35所乡镇街道中心幼儿园为骨干、91所乡村公办幼儿园为主体、52所民办幼儿园为补充，形成覆盖城乡、布局合理、公平普惠的学前教育发展格局。

2020年以来，水城区学前教育共投入资金4.92亿元，占教育事业投入的20%以上，学前教育投入保持只增不减。2022年以来，共拨付保育教育费、取暖费、生均公用经费、普惠性民办幼儿园生均公用经费、普惠性民办幼儿园奖补资金等共计7482.73万元。

水城区始终坚持用“黄金地块”办教育，在中心城区拿出120余亩土地，建成公办幼儿园10所，增加学位3875个；在乡镇选用最平整、最集中的地块建设幼儿园，新建、改扩建学前教育项目123个，新增学位1.42万个。全力推进幼儿园标准化建设。2020年以来，水城区共投入4260万元，购置教玩具设备4.2万余套，配足配齐幼儿园教玩具，办园条件全面改善。

普惠发展的“水城速度”

2020年以来，水城区幼儿园从156所增加到185所，在园幼儿从21714人增加到27951人，学前三年毛入园率从85.12%提升到90.31%，普惠性幼儿园覆盖率从88.27%提升到97.59%，公办园占比率从61.88%提升到65.42%。在乡乡有公办中心幼儿园的基础上，龙场乡、发耳镇等9个乡（镇）均建有2所公办中心幼儿园，有独立校舍的村级园34所，学前教育公共服务网络实现县域全覆盖。

水城区认真落实小区配套幼儿园建设“五同步”的相关要求，督促房开商按照政策要求，配建幼儿园并移交政府办学。目前，该区已建成移交投用3所。对无证民办幼儿园进行铁腕治理，截止2020年，全区62所无证民办幼儿园全部取缔，彻底杜绝无证办园行为。

在省教育厅专家组、贵阳幼儿师范高等专科学校和市直属幼儿园的帮扶指导下，水城区充分发挥省、市、区各级示范幼儿园的辐射引领作用，全区幼儿园园所管理、保教水平全面提升。截至目前，该区成功创建省级示范性幼儿园1所，另有两所幼儿园通过省级示范性幼儿园第一次评估，创建市级示范性幼儿园31所，区级示范性幼儿园30所。

队伍建设的“水城广度”

水城区通过公开招聘、特岗计划、培训转岗等途径，2020年以来共补充幼儿教师654名。通过国培、省培、市培、区培、东西部协作、学历提升等项目，对幼儿教师进行全员培训，全面提升教师素质。2020年以来共培训幼儿教师1.12万人次，人均每年培训达90学时以上，全区幼儿园园长和教师持证上岗率达100%。

水城区不断完善幼儿园园长和名园长、名师、名班主任的选拔、任用、交流机制，强化后备人才梯次配备。截至目前，全区共有省市区级名园长、名师、名班主任、骨干教师、学科带头人等617名。

水城区严格落实公办幼儿园教师工资待遇保障政策，在编教师、特岗计划教师、“员额制”教师新入职时，大专学历工资（含乡村教师生活补助）为每年70884元、本科学历为每年73224元，“员额制”教师足额足项购买“五险一金”，目标绩效奖与在编教师执行同一标准。全区公办幼儿园教师实现“同工同酬”。为有效解决青年教师住房住宿困难问题，稳定乡村教师队伍，2012年以来，水城区新建教师公租房82栋，共2848套，惠及幼儿园教师560人。

内涵提升的“水城厚度”

水城区结合县域学前教育实际，印发《水城区学前教育保教常规管理细则》等文件，推行“幼儿园办园十个行为规范”，在审批年检、招生管理、财务管理、常规教学、保育行为等10个方面健全幼儿园管理制度，着力强化幼儿园规范管理。完善片区责任督学资格认定、挂牌督导制度，建立一支专兼职结合的督导队伍，聘请99名区级责任督学，采取“1+1”和“1+N”的工作模式，即一名责任督学挂牌督导1所或多所幼儿园，实现幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖，有效保障学前教育普及普惠工作的政策落实、责任落实和工作落实。

水城区先后出台《水城区幼儿园规范化管理工作指南（试行）》《水城区幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案》等文件，从章程建设、家长委员会设置与管理、岗位职责、党建、行政、人事、教育教学、后勤、安全、环境文化等方面规范办园行为，遵循幼儿身心发展规律，树立科学保教理念，杜绝“小学化”倾向；出台《水城区推进幼儿园与小学科学衔接攻坚行动实施方案》等文件，坚持儿童为本、双向衔接、系统推进，开展衔接课程教学改革、联合教研、专业提升、家园校共育“四项攻坚行动”，全面推进幼儿园、小学入学准备和入学适应教育，减缓衔接坡度，帮助儿童顺利实现从幼儿园到小学的过渡，幼小协同长效机制逐步建立。

水城区着力创新一体化、集团化等办园模式，采取“总园引领、乡镇示范、村级模仿”的乡镇村一体化管理模式，组建41个资源中心、6个研培中心、7个学前教育集团暨学前教育教研指导责任区，推进各级各类幼儿园共建共享“四类资源”、实现“七个统一”。在贵阳幼儿师范高等专科学校、六盘水市直属4所幼儿园的帮扶指导下，充分发挥省市区各级示范幼儿园的辐射引领作用，全区幼儿园园所管理、保教水平全面提升。成功承办了2021年全省农村幼儿园集团化管理资源中心建设现场会和2023年全省学前教育宣传月观摩活动。

关爱服务的“水城温度”

从2022年秋季学期起，水城区对公办园全面实行“3+2”供餐模式，即政府每天补助3元、学生家长出资2元，通过增加膳食经费，做到食材供应充足、营养均衡合理、供餐质量全面提高。2020年以来，该区投入学前教育营养改善计划资金3353.79万元，惠及幼儿7.42万人次。

依照“属地为主、属园为辅”的原则，水城区建立健全纵向到底、横向到边的幼儿精准资助机制。2020年以来，该区拨付学前教育资助资金1222.36万元，惠及幼儿近2.96万人次。

水城区各幼儿园不断加大游戏材料投放力度，丰富游戏材料种类，坚持以游戏为基本活动，扎实开展儿童剧、自主游戏、绘本、诗词、歌谣等展演展示，让每所幼儿园都充满孩子们的欢声笑语。同时常态化举行“家长开放日”“亲子阅读”“行为习惯养成21天打卡”及家庭教育讲座等活动，帮助家长充分保护和引导幼儿良性成长，让每个孩子都快乐生活、幸福成长。

据了解，在今后的工作中，水城区将进一步落实立德树人根本任务，持续加大教育投入，健全完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系，全力巩固提升创建成果，推进学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础，为书写好中国式教育现代化贵州新篇章贡献“水城力量”。