宁津检察：“能动救助”基层检察矛盾纠纷化解工作法

针对涉法涉诉信访化解难问题，宁津县人民检察院充分发挥司法救助作用，在实践中创新探索出“能动救助”基层检察矛盾纠纷化解工作法，推进矛盾纠纷化解法治化，及时将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。近日，该工作做法获评德州市“枫桥式工作法”。

涉法涉诉信访是人民群众对司法机关的“信任之访”，随着法治社会的发展，涉法涉诉信访问题日益凸显。为破解纠纷难题，宁津县检察院从矛盾纠纷发生的不同阶段入手，主动将国家司法救助作为矛盾化解的重要手段，并融入检察履职全过程，探索“主动寻求线索、及时便捷救助、完善长效机制”三步工作法，着力打造“能动救助”品牌，以高质效办案践行新时代“枫桥经验”。

信息共享，主动寻求线索

内部互动。坚持救助工作全院“一盘棋”，成立由检察长任组长的救助工作领导小组，全院各部门在检察办案全过程各环节全面落实矛盾纠纷化解和司法救助责任，积极探索建立线索移送和审查机制，对司法救助案件线索做到第一时间与控申部门沟通联系，对符合救助条件的当事人主动告知，第一时间启动救助工作程序，指定专人优先办理，做到“应救尽救”。

外部协调。与妇联、残联、团委、退役军人事务局、教体局等部门建立联席会议制度，每半年由检察长主持召开一次救助工作专题联席会，研究解决司法救助与社会救助工作新情况新问题，针对线索移送、联合调查、多元帮扶、跟踪回访等工作达成共识。

数据赋能。依托大救助信息系统平台，将司法救助条件嵌入系统，在“数据池”中自动比对、匹配线索，快速定位待救助人员信息，扩展司法救助线索来源，通过信息共享工作机制借助网格员等力量，实现司法救助对象的准确定位。

数据赋能，及时便捷救助

采用线上申请。在微信公众号开设“司法救助模块”，通过微信公众号司法救助模块，即可了解司法救助政策，通过“线上”申请提交相关材料，便捷救助申请人操作。并印制相关须知，宣传推广该模块。

实施云端救助。4月，该院办理一起刑事被害人家属黄某某司法救助案，因当事人远在外省，该院通过“云端”指导，帮助其完成“线上”申请，与黄某某所居住村的村干部和邻居通过微信视频“面对面”“云”对话，查清了案件的相关情况。

开辟绿色通道。针对特殊申请人开辟绿色通道，从快审批、从快发放，并通过视频向申请人宣布司法救助决定，发放司法救助金，从受理申请到救助金发放，用时4天以内，大幅提高了司法救助效率。

聚合力量，完善长效机制

工作融合。畅通“个案办理—类案监督—综合治理”司法救助与社会救助工作深度融合渠道，与妇联、民政局等11个部门签署了《关于加强国家司法救助与社会救助衔接机制的实施办法》；针对重点群体，与妇联、团委和关工委签署了《关于加强生活困难妇女儿童国家司法救助工作的实施办法（试行）》，推进司法救助与社会救助深度融合，实现“前端线索发现—中端合力帮扶—后期长期关怀”的全链条救助联动。

协同帮扶。在办理具体案件时，积极协调落实心理咨询、低保、法律援助、就业技能培训等多元化综合帮扶措施，探索“源泉式”救助模式，助推“单一”司法救助向“多元”救助帮扶转变。

联合救助。加强对上沟通，畅通两级院救助渠道，理顺联合救助工作机制。检察长在列席法院审委会过程中，发挥领导带头履职作用，发现司法救助线索，并移交该院控申部门，通过与法院开展联合救助，推动检察机关国家司法救助工作不断提质增效，切实提高司法救助效能，为人民群众解决困难。

通讯员：刘月异 邹风海

责编：李金蔚