李慧代表、郭书宏委员关注涉案企业合规改革——

完善合规刑行衔接

推动合规互认

李慧代表

郭书宏委员

“最高检工作报告中的涉案企业合规改革是我非常关注的一项内容。这项改革目前已走过3个年头，相关制度越来越成熟，社会知名度和认可度越来越高。”全国人大代表、中昊晨光化工研究院有限公司科技管理部主任李慧在接受记者采访时说。

提起检察机关开展的涉案企业合规改革，李慧代表如数家珍。她告诉记者，“我所在地的检察机关——四川省富顺县检察院在安商惠企方面作了很多探索，特别是在办理涉企案件时，积极、稳妥、有效地适用涉案企业合规改革程序，主动跨区域构建司法协作机制，帮助多家涉案企业走上依法合规经营的轨道，保住了企业、稳住了就业。”

李慧代表还给记者讲了一个令她难忘的办案故事。在办理一起生猪养殖企业非法占用农用地案时，富顺县检察院检察官了解到该企业以“公司+家庭农场”的模式带动了几百户农户参与养殖。查明案情后，积极适用涉案企业合规改革相关程序，通过制发检察建议，精准提出该企业存在的问题及整改措施，联合多个主管部门帮助企业恢复被破坏的农耕地，并召开公开听证会，带领听证员实地查看企业补植复绿等合规整改情况，邀请第三方监督评估机构作出科学评估报告。“检察院作出不起诉决定后，还帮助企业快速投产，真正将天理、国法、人情融为一体，为企业减负纾困，帮群众排忧解难。”李慧代表评价道。

“张军检察长所作的最高检工作报告，在检察系统引起强烈反响。作为来自检察系统的全国政协委员，我深受鼓舞，感觉今年的工作更有方向、干劲儿更足了！”民革天津市委会副主委，天津市检察院第三分院副检察长郭书宏在接受记者采访时说。

郭书宏委员同样关注涉案企业合规改革，今年两会上，他就进一步完善这项工作提交了提案。他告诉记者，经过办案实践和深入调研，他发现这项工作目前还存在一些亟待解决的问题，其中较为突出的一点就是刑行衔接不畅。

“我们在工作中遇到的最突出问题是合规不起诉后对涉案企业行政处罚过重，特别是涉税类的走私案件，犯罪嫌疑单位接受行政处罚的罚款数额有时远远高于可能被判处的罚金数额，涉案企业往往难以承受，合规的积极性也会严重受损。”郭书宏委员举例说。

对此，郭书宏委员建议，完善涉案企业合规刑行衔接机制，在相关行政法律法规的修改中，尽快确立合规互认制度，使涉案企业的合规整改情况也能得到行政机关的认可，使之成为行政机关对该企业作出减轻处罚决定的重要法律依据。

“这就需要相关中央国家机关积极推动合规互认，避免企业合规被作出不起诉决定后，仍面临过重行政处罚，甚至仍被作出取消特许经营资格、责令关闭、吊销营业执照等比定罪后被判处罚金更为严厉的行政处罚决定。”郭书宏委员说。