通讯员 庹磊  孟江

湖北省十堰市郧阳区柳陂镇龙韵村是全国首个由易迁形成的行政村。近年来，随着易迁群众“搬得出、能致富”的基本实现，如何实现“稳得住、能融入”逐渐成为一个“新课题”。为全面提升治理能效，龙韵村坚持以“党建红”为引领，从“小切口”入手，创新建立社会治理“积分制”模式，有效实现了村级治理提质增效，并因此先后荣获“全国先进基层群众性自治组织”等六项“国字号”称号。

巧布“棋局”，构建积分管理体系，治理架构更加精细。该镇在持续深化郧阳基层社会治理模式和柳陂“流动红旗”考评机制的基础上，将村民日常行为进行量化考评奖励。一是科学设置赋分要素。聚焦村民在爱国爱党、讲究卫生、遵纪守法、崇德向善、勤劳致富、诚实守信、移风易俗、平安和谐、生态环保、公益服务等十个方面的表现，年度逐项赋予10-20分不等；针对家庭卫生脏乱差、安幼养老不到位、好吃懒做、有违社会公德等十个方面行为，年度逐项扣除10-20分，通过设置基础分、“加分项”与“扣分项”，明确行为“分值”，引导村民自觉规范日常行为。二是创新搭建服务平台。线上，力邀专业公司开发“龙韵家庭积分管理系统”，村民、工作人员可通过手机、电脑登录积分管理系统，在线查看积分规则、积分加减明细、村内排名和可兑换积分并比照申领等;线下，依托龙韵扶贫开发有限公司建设并运营“龙韵积分兑换超市”1家，依托龙韵村史馆专门设置村规民约执行委员会（道德评议委员会）和龙韵家庭积分系统管理办公区2处，打造“可视化”打分现场；同时对村民户户入户审核发放积分“一卡通”，推动实现“看得见，摸得着”的实惠。三是民主开展量化评分。成立由老党员、老干部、乡贤代表等组成的乡风文明理事会，具体负责积分的评选、记录及认定；由村“两委”干部、村民小组长、群众代表组成的积分制管理领导小组，负责每月积分的审核、公示及积分兑换。每月由乡风文明理事会负责对所有在家农户积分情况进行梳理统计填表，由村级领导小组对积分评价表进行审核并公示，公示无异议，村民可持“积分卡”按照“一分兑一元”的标准，在“积分兑换超市”等价兑换洗发水、食用油等日常生活物资。

广开“棋路”，拓展积分应用场景，治理力量更加多元。实行“两委”点兵，全员参与的模式，推动治理队伍力量整合集中，不断拓宽“积分制”应用场景。一是“积分+干部”，激励担当作为。为切实增强各村组楼栋干部日常工作的责任感、紧迫感与使命感，龙韵村创新建立工作“周周清”积分制管理模式，即由分管领导按照“每周一打分、每月一排名、每季度一评比”的方式，突出对所辖7个村民小组在乡村振兴、文明创建、重要接待、环境整治等方面的工作成效考评打分，并以积分方式，物质奖励，以资鼓励；二是“积分+群众”，引导共建共享。为持续巩固“美好环境与幸福生活共同缔造”活动成果，进一步激发群众参与村级社会治理的积极性与主动性，龙韵村筹措资金开发“龙韵家庭存折积分管理系统”，凡是参与社区治理的群众均可获得家庭存折积分，“龙韵家庭存折”积分可在村级景区、商店流通使用。同时广泛聘请十星级党员，分别担任“村容村貌监督员”和“邻里互助服务员”，负责协助日常村级社会治理，对相关工作成效赋予相应积分奖励兑现；三是“积分+部门”，答谢联动支持。近年来，龙韵村先后荣获国家、省、市、区等多层级荣誉称号，顺利迎接国家、省、市内外多批次重要接待，这些成绩的背后离不开区直各单位，尤其是驻村工作队（区文旅局）的大力支持。为持续深化联动合作，建立项目共推、活动共办、资源共享的工作机制，龙韵村同步实行驻村工作队“积分”答谢模式，针对驻村工作队日常助力村级建设、发展、创牌等工作开展情况，及时予以“积分”答谢，并将积分情况及时反馈至派出单位。

落准“棋子”，激活积分杠杆优势，治理效能更加凸显。随着“积分制”对民众日常行为和参与公共事务情况进行量化、评定与激励，村级社会治理效能持续向善。一是自治基础更加凝实。依托积分系统，创新推行村级事务“全民化”参与管理模式，着力激发群众内生动力。村组干部定期不定期通过村级公示栏、微信群及场院会发布重要工作清单、志愿服务信息及相应积分奖励明细，尤其是事关特殊邻里矛盾及家庭纠纷调处等事项，由楼栋长在“场院会”上提出，引导村民主动协助矛盾化解，自觉反思握手言和，楼栋长据实给予相应积分奖励，有效实现两委治理、社会调节与村民自治的良性互动。二是德治教化更提张力。搭载积分系统，龙韵村有效突破了过去举办“最美龙韵人”“最美家庭”“十星级文明农户”等系列评选活动和“红色主题教育”“红色文艺汇演”“红色书画会展”等新时代文明实践活动中，群众参与度不高、积极性不强和成效转化不显等瓶颈；破解了红白理事堂、村规明约、道德评议等规则形同虚设等难题。通过积分赋能激励，群众参与度与活动成效性明显提升，讲道德、守公德、扬美德的新风尚在龙韵村蔚然成风。三是法治保障更趋稳健。为有效解决部分群众存在的法治观念淡薄，政策把握不准，“小事靠拳头、大事靠上访”等不良苗头倾向，龙韵村在常规邀请驻村律师、驻村辅警及镇信访办负责同志进村讲课，普及法律法规常识的基础上，以“积分”为杠杆，鼓励村内老党员利用“支部主题党日”“村民小组庭院会”等活动，集中开展法律知识、《信访条例》大学习，鼓励有经验的村民从自身通过合法途径维护权益保障等方面现身说法，通过多次群众主体大学习，干群法治素养显著提升。

下一步，龙韵村将聚力在持续优化、深化、固化社会治理“积分制”模式上做文章，以“小积分”为杠杆，多元发力，创新创造，奋力撬动龙韵村级“大治理”再上新台阶。