审计质量是审计工作的“生命线”,是审计权威性和公信力的根本保证。近年来,四川省绵阳市安州区审计机关坚持以服务发展大局为目标,工作实践需要为导向,狠抓审计全过程质量控制,努力追求实现审计高质量发展,提升审计监督效能。2020年以来,安州区荣获四川省优秀审计项目2次、绵阳市优秀审计项目3次。
一是强化审计规划的引领作用。安州区审计局坚持以人民为中心的发展理念,围绕推进政府治理体系和治理能力现代化、促进深化改革和高质量发展,结合安州经济社会发展实际,在审计项目计划上统筹谋划,精准发力,迈出“质量强审”的坚实步伐。科学编制了《“十四五”安州审计发展规划》《安州区2021—2025年区管党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计工作规划》,严格落实《绵阳市审计机关审计项目计划管理办法》,注重规划与计划统筹衔接,围绕区委、区政府中心工作,科学制订年度审计项目计划,以高质量审计助力全面建设全省经济生态强区。
二是提前做好项目谋划。纵向加强同上级审计机关请示对接,及时掌握国家、省、市审计工作安排,强化本级与上级审计项目的有机融合。横向加强与财政、发改等主要经济部门沟通交流,深入了解全区经济发展总体情况、热点领域、薄弱环节,以及重点项目分布、重大资金安排等情况,明确审计监督的目标和重点。内部加强沟通协调,以审计成果为导向,每年明确1至2个项目作为优秀项目任务,对照项目评优标准进行评估立项,明确争创优秀审计项目目标,找准审计切入点,合理安排人员与分工,确保目标任务达成。
三是加强审计全过程管控。制定《审计项目限时办结管理制度》《审计业务会议制度》《审计执法岗位责任制度》《行政执法错案责任追究实施办法》等制度,推动依照法定程序、方式和标准开展审计工作,做到依法实施审计、依法查处问题、依法界定责任、依法处理处罚。针对重点审计项目,每月召开项目推进会,对“已完成项目数、未完成项目数、完成率、移送违法违纪线索数、上缴财政金额数、上报专报数”六个方面重点调度。召开审前研讨会,确定审计的整体思路和工作重点,审计组成员围绕目标、重点、方法开展讨论,确保实施方案的可行性、针对性和可操作性。召开审中汇报会,研究讨论重大事项和问题,针对现场实施进展情况,对能确定的成果和事实,予以认可或采纳,对疑似问题和线索,讨论突破口,确定下一步重点,强弱项、补短板。召开审后分析会,对审计查出问题进行认真分析研究,加工提炼,确保问题定性准确,评价意见适当、充分,有针对性地提出对策和建议。
四是严把复核审理审定关。严格落实复核、审理等非现场质量管理,对事实确认、定性定责等进行全方位把关,确保审计质量控制要求和措施落实到位。细化审计组成员、主审、组长、法规审理人员、总审计师项目质量控制责任,做到职责明确、各负其责。审计业务会议由全体班子成员、审计组长、主审、审理人员共同参加,所有审计项目均经审计业务会议讨论决定,对问题定性、文字表述、审计建议等集体把关,夯实审计工作基础,提升审计监督质量。重点审计项目,法制审理工作由事后审理向事前、事中延伸,法规复核人员提前介入,为审计项目把脉提质,对标对表《绵阳市审计机关优秀审计项目评选办法》《绵阳市审计机关审计业务质量检查办法》,查漏补缺,提高审计报告质量。
五是强化查出问题整改。安州区委、区政府将审计问题整改纳入乡镇、部门(单位)年度目标考核和全区督查检查考核计划,纳入区委巡察工作重要内容,专题会议落实整改。安州区审计局坚持完善审计整改责任体系,由一把手负总责,总审计师具体负责,全面梳理近年来各级审计机关发现的问题,建立审计整改台账,每季度动态更新,开展全面整改、专项整改、重点督办,建机制、列台账、强调度、出专报,压实被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任、审计机关的督促检查责任。整改不及时、不到位、推诿整改、虚假整改的,对被审计单位主要负责人进行约谈。强化与纪检监察、巡视巡察、政府督查等部门协调联动,增强监督合力,加快审计发现各类问题清零见底。
六是促进审计成果转化。安州区审计局坚持重点关注挽回损失、防范风险、完善制度,不断推动审计结果向审计成果转化,提升审计质量。通过有效运用审计专报、审计要情的形式,加大审计结果的转化力度,及时深入揭示审计发现的宏观性、普遍性、倾向性、苗头性问题,着力反映确需党委、政府领导同志了解掌握或批示查处的重大问题,为区委、区政府宏观决策提供有效参考,发挥审计建设性作用。2020年以来,向区委区政府报送审计专报、审计要情42篇,推动相关单位出台了《区级财政预算绩效结果应用管理办法》《政府投资项目管理规程(试行)》等制度34项,3例典型案例被全区通报。为区委、区政府宏观决策提供有效参考,发挥审计建设性作用。(作者:杨长骏 单位:四川省绵阳市安州区审计局)