2月23日，江苏南京雨花台区一小区发生火灾，截至23日24时，火灾造成15人遇难，44人在院治疗。据南京市消防部门通报，经初步分析，明尚西苑小区此次火灾事故为6栋建筑地面架空层电动自行车停放处起火引发，具体原因正在进一步调查。

　　事实上，像南京“2·23”火灾所暴露出来的这种致命隐患，在我们身边并不鲜见。国家消防救援局的统计数据表明，电动自行车起火已是目前各地城市火灾的主要原因之一。2023年全国共接报电动两轮车火灾2.1万起，相比2022年上升17.4%，且有逐年上升的趋势。另有数据显示，80%的电动车火灾是在充电时发生的，其中超过一半发生在夜间充电过程中。

　　在中国人民大学国家发展与战略研究院研究员祁凡骅看来，“电动车入户”屡禁不止，这主要是与大家长期以来的习惯有关，很多人认为不出事就没事，对电动车充电引发的风险缺乏具体感知。另外，这也跟电动车充电难、价格较高有关。

资料图：南京明尚西苑小区发生火灾现场（央广网记者顾炀威摄）

　　电动车在小区充电难

　　南京火灾发生后，多地迅速开展类似安全隐患大排查。近日，记者采访北京、山西和河南等地小区住户发现，即使小区物业对电动自行车停放和充电做了相关提示和要求，但电动自行车违规停放和违规充电的现象依然存在。

北京某小区楼道内张贴的相关提示（央广网记者郭佳丽摄）

　　2月28日，记者在北京丰台区某小区看到，该小区内设有电动自行车停车处，但仍有住户将电动车停放在单元楼安全出道口。“习惯这样停放了，就图个方便。”一位住户正从停放电动车的楼道口走出来。

某小区单元楼门前密集停放着多辆电动车（央广网记者郭佳丽摄）

　　一名山西电动车车主告诉记者，由于所住小区比较老旧，没有充电桩，经常看到小区住户将插排从窗户拉出来用飞线充电，或者把电动车推到楼道、地下室充电。

　　河南某社区居民告诉记者，近年来，虽然小区安装了新的电动车充电桩，但父母还是习惯把电池拿回家充电。“他们觉得充电桩充电贵，在家里充电更便宜。”

　　北京一位经常骑电动车接送孩子的家长说，自己所住小区没有充电桩，需要到小区外的街道充电。“距离小区路程远，不方便不说，还很贵，有次充电就花了8块钱。”

　　安徽合肥市某小区物业人员说，此前，他们对乱停的电动车进行锁车，也就锁一天，小区业主就打市长热线投诉，甚至有人报警，派出所民警过来后，让把锁打开。

　　“说白了，我们没有执法权，只能口头教育，但业主又不听劝。”该物业人员说，对于小区乱停放电动车的问题，不出事，啥事没有；一旦出事，这就是安全事故，物业公司也难逃责任。

　　对于“电动自行车进楼”问题，国家层面早有政策。2021年应急管理部颁布《高层民用建筑消防安全管理规定》提到，在高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电，拒不改正的，由消防救援机构责令改正，对经营性单位和个人处2000元以上10000元以下罚款，对非经营性单位和个人处500元以上1000元以下罚款。

　　祁凡骅认为，很多老旧小区在规划时并未考虑到电动车的充电需求，导致停放空间少、充电桩不足。因此，政府或小区物业可以建立充足的公共充电设施，配备智能充电装置，降低电费。此外，应引导更多居民到公共充电场所充电。比如，发放充电代金券或采用积分制，在公共充电设施充电10次可以免费充电1次。这些助推措施有助于增强居民使用充电桩的意愿，长此以往，才能改变人们的充电习惯。

　　确保电池安全可靠

　　是降低这类火灾事故的关键

　　北京市最新数据显示，2024年1月以来，北京市已发生电动自行车和电动三轮车火灾33起。从火灾原因上看，电池故障30起，占总数的91%。因此，确保电动自行车用电池安全可靠，是降低这类火灾事故的关键。

　　重庆市渝北区消防救援支队副支队长蹇子平告诉记者，日常电动自行车火灾的主要原因包括电池过充、电池单体故障、电池线路短路等情况。

　　他表示，电动自行车在使用过程中，碰撞、改装、电池质量不过关、不同品牌混用等情况都会造成电池内部损伤，即使在不充电、不使用的状态下，已经损伤的电池也会出现内部短路，从而引发火灾。当长时间或通宵进行充电的时候，更会增加其发生内部短路的风险。

　　中国安全生产科学研究院教授级高级工程师李湖生表示，目前，我国电动自行车所使用的电池主要有铅酸电池和锂离子电池两类。铅酸电池发生自燃和爆炸的可能性较小，而锂离子电池由于能量密度高、相对重量轻、充电时间短，目前已成为市场主体。但是，锂电池容易因受到挤压、短路，或者电池系统设计和制造上存在隐患，导致正常充电中电池安全防护失效而热失控着火。

　　李湖生说，锂离子电池说明书上通常会标注“不能在零度以下充电”，出于安全考虑，目前各地都禁止电动自行车电池进入建筑的屋内充电，而室外设置的充电设施比较简单，缺乏保暖、电池数据监测等功能，而且大多数居民都是晚上下班回家对电动自行车充电，因此，电动自行车火灾大多发生在夜间充电过程中，特别是冬季北方地区更加多发。

　　在新能源与智能网联汽车独立研究者曹广平看来，目前在电动自行车产业，很多环节不如电动汽车产业规范，其锂电池的进货渠道、检验、安装、维护、维修，以及限制过充、配用充电器等水平参差不齐，存在不少安全隐患。因此，购买者要选购正规厂家生产的合格产品，养成良好的使用习惯。

　　即将出台的强制性国家标准

　　记者梳理发现，电池原因导致电动车起火的案例不在少数。2023年12月13日，广东省惠州市惠东县某高层小区发生火情，经调查，火灾原因为推入室内的电动自行车在充电过程中，电池发热失控引燃周边可燃物所致，事故造成两名未成年人遇难。

　　2024年2月25日，北京市丰台区一小区户外独立电动车棚内电动自行车起火，未造成人员伤亡，火灾初步认定为因电池故障引发。

　　起火事件频发，引发公众对电动自行车锂离子蓄电池安全问题的关注。记者查询相关资料发现，电动自行车产品现行强制性国家标准《电动自行车通用技术条件》于1999年发布，被业界称为“老国标”。2019年实施的《电动自行车安全技术规范》则被称为“新国标”。业内人士认为，“老国标”对蓄电池在电池安全上没有作太多的规定；“新国标”在电池方面进行了修改，规定了电动自行车的蓄电池最大输出电压应当小于或等于60V。但目前两者对电池容量都没有作任何规定，对锂电池的安全性规定也非常有限。

　　清华大学交通研究所副所长杨新苗此前接受央广网记者采访时称，目前，“新国标”的标准体系在对电池的要求上仍然偏弱，是一个短板，相关部门应该尽快把对电池的要求提高，加强对电池安全性的管理，用更严格的标准去规范电动自行车电池及相关产业的发展。

　　记者在国家标准化管理委员会官方网站查询到，2022年由工业和信息化部组织起草的强制性国家标准《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》已经完成了起草和征求意见阶段，目前正处于审查阶段。

　　2023年8月，工信部电子标准院安全技术研究中心储能电源部部长王晓冬曾透露，《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》强制性国家标准计划于2023年底发布，这意味着对电动自行车锂电池的监管将进一步趋严。

　　中国电子技术标准化研究院安全技术研究中心副主任何鹏林在接受媒体采访时表示，按照项目计划，这项强制性国家标准将于今年发布。本标准将填补国家层面对电动自行车用锂离子电池安全质量监管的技术依据空白。标准发布以后，按照《中华人民共和国标准化法》的规定，不符合强制性标准的产品、服务，不得生产、销售、进口或者提供。

　　隐患背后的管理问题

　　近年来，电动自行车的管理问题是国内大小城市面临的难题。2019年，应急管理部等四部委曾联合下发通知，提出坚决整治电动自行车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等突出问题。

　　北京浩天律师事务所王鑫月律师表示，通过检索相关法律案例，由于电动自行车违规停放和充电，发生的安全事故以火灾为主。在这些案件中，除车主应赔偿事故造成的人身财产损失外，作为直接事故责任人，还可能构成失火罪、消防责任事故罪等罪名，承担刑事责任。

　　“这些重大安全隐患背后，暴露出目前行业管理还存在问题。”王鑫月说，这一重大安全隐患涉及多方管理主体，应引起多方关注，形成制度化的应对措施。比如，基层政府和社区，应当对辖区内的电动车进行地毯式排查，对存在安全隐患的电动车进行强行整改，对电动车的存放进行疏导，为居民提供可接受的替代方案。

　　她表示，从维护公共安全和公共利益的角度出发，电动车电池的生产厂家都必须严格执行相关技术标准和管理规定。各级市场监督管理部门需要加大对电池生产部门产品的监督力度，对产品不达标的企业要予以处罚、关停。

　　在李湖生看来，减少和防范电动自行车火灾事故，需要提升电动自行车电池的本质安全水平。比如，已经开始出现的采用固体电解质代替原来的电解液和隔膜，或者全新技术路线的钠离子电池等，从而降低电池热失控风险。不过，由于成本原因和产品技术更新换代需要时间，短期内还难以实现。

　　他表示，相关部门要加强电动自行车设计、生产、销售、使用、维护、报废全过程质量与安全监管，切实提升产品质量、安全性能和安全保障水平。另外，小区可以规划建设足够数量、符合安全要求的电动自行车充电设施。比如，住宅小区或周边空旷地合理设置电动自行车集中存放和充电场所。在有条件的地区，可以推广应用电池换电柜，即将电池放置在较为密闭和恒温的换电柜仓格内充电，仓格内设置电池监测装置、灭火器和自动断电开关，以更好地保障电池充电安全。

　　李湖生认为，社区可以广泛开展电动自行车使用安全教育，使公众能够正确存放、充电和使用电动自行车，及时更换老化或受损的电池，提升防范安全风险的意识和能力。（央广网）

责编：陈晓芳

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