湖北省是全国黄鳝池塘网箱养殖发源地，黄鳝养殖规模居全国第一，其中，仙桃的产量占全省的46.7%，被誉为“中国黄鳝之都”。目前，省委农办出台文件，将支持仙桃黄鳝产业发展上升为省级战略，且湖北（仙桃）黄鳝文化节将于本月底举办，为进一步规范仙桃黄鳝养殖市场，保障农产品质量安全，仙桃市检察院立足公益诉讼检察职能，联合相关单位，开展系列活动为黄鳝文化节顺利举办保驾护航。

第一站

实地调查，发现违规经营隐患

随着黄鳝养殖产量的提高和规模的扩大，黄鳝养殖市场存在的一些问题开始出现。如养殖户在养殖时，很难做到无抗健康养殖，所以需要使用一定的抗生素药物对鳝鱼可能出现的疾病进行预防控制。但实践中，一些经营户和养殖户为追求利益，在药物的销售和使用环节，存在无证经营、过量用药以及未过消药期上市销售等违法情形，致使黄鳝上市后药检不过关，这既危害了人民群众的生命健康安全，也严重损害了“仙桃黄鳝”的品牌形象。

针对上述情况，公益诉讼办案团队对仙桃市多个养鳝大镇进行实地调查，发现部分乡镇均存在水产鱼药店违规经营的情况。如有的水产鱼药店没有兽药经营许可证，或是经营许可证已到期，未及时进行补办，还有的水产鱼药店售卖的鱼药产品包装与实际内容不符。针对调查的情况，仙桃市检察院及时对负有监管职责的相关行政单位进行立案调查。

第二站

走访企业，了解企业发展需求

为详细了解仙桃市黄鳝养殖的现状以及存在的问题，公益诉讼办案团队对黄鳝饲料生产企业、黄鳝运输企业以及养殖合作社进行了实地走访，认真听取相关负责人的情况介绍，了解黄鳝从养殖到销售等环节的全过程。在黄鳝饲料生产企业，公益诉讼办案团队查看了该企业生产车间以及企业饲料的出口台账，对饲料是否有违规添加成分进行调查。

随后，办案团队又来到养殖合作社，认真查看了鳝鱼养殖情况及用药情况。“现在我们明白，要想‘仙桃黄鳝’这个品牌走的更远，黄鳝的品质安全是第一位的，从黄鳝喂养的饲料到鱼药，我们都是谨慎选取，规范使用，且黄鳝都是在过了消药期以后，发给合格证后再上市，确保黄鳝体内药物残留不超标。”黄鳝养殖企业负责人向检察官介绍道。

最后，公益诉讼办案团队来到黄鳝销售企业，查看黄鳝销售情况。“对于黄鳝的销售，我们一直把握的很严格。在收黄鳝的时候，都会查看检验报告，最后在手续齐全后销往全国各地，确保咱们‘仙桃黄鳝’的招牌喊得响。”企业负责人介绍道。

第三站

公开听证，追求最优办案效果

“今天我们在这里举行公开听证会，主要是围绕部分水产鱼药经营店违规经营的情况，讨论是否需要对仙桃市农业农村局制发行政公益诉讼诉前检察建议，以规范黄鳝养殖市场，守护好农产品质量安全底线。”10月8日上午，仙桃市检察院党组书记、检察长龙珊珊就水产鱼药店违规经营案件主持公开听证。

在龙珊珊检察长的主持下，案件承办人介绍了检察机关在案件办理过程中走访仙桃市养鳝大镇后发现的部分商家违规经营的情况。

“通过调查，我们发现水产鱼药店违规经营的情况不是个例。首届‘黄鳝文化节’举办在即，为了更好的守护人民群众舌尖上的安全，同时也为了规范黄鳝养殖市场，保护好‘仙桃黄鳝’这一国家地理标志证明商标，发挥好‘仙桃黄鳝’的金字招牌效益，我们经过调查后认为，针对部分水产鱼药经营店在未取得兽药经营许可证的情况下违规经营，需要向仙桃市农业农村局制发行政公益诉讼诉前检察建议，帮助规范黄鳝养殖市场。”案件承办人介绍道。

检察官在介绍案件情况后，行政机关代表就如何进一步加强监管进行了阐述。并表态接下来将从主动履职尽责、强化普法宣传、坚持疏堵结合、举办培训班、鼓励连锁经营等方面对黄鳝养殖市场存在的问题进行整改。

随后，人大代表、政协委员、听证员围绕听证焦点，分别发表了自己的意见，并就如何规范黄鳝养殖市场，打响“仙桃黄鳝”品牌，给出了切实可行的意见。最后，经过评议，听证员一致认为，为促进行政机关积极履职，保护人民群众舌尖上的安全，该院向相关行政机关制发诉前检察建议非常有必要。

今年是《农产品质量安全法》施行的第一年，“合格证”的时代已经到来，该院的一系列举措将助推每条黄鳝都打上“合格证”的标签。下一步，该院将切实履行检察职责，主动作为，以法治手段守护来之不易的“中国黄鳝之都”名片，做大做强“仙桃黄鳝”金字招牌，为仙桃市经济发展注入新动力。

来源 | 仙桃检察

编辑 | 武诗雨

审核 | 韩彬 吴平