济南市历下区法院深入贯彻“个案办理和诉源治理一体推进”，在立案工作中坚持民刑联动、源头防范，运用穿透式思维进行立案审查，第一时间向公安机关移送案件线索，及时把矛盾纠纷化解在早、处置在小，以审判工作现代化助力提升社会治理效能。

一是立审执衔接开展能动诉源治理。历下区法院高度重视诉源治理工作，深入贯彻党的二十大精神，始终把抓前端、治未病贯穿立案、审判全过程，确保及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。该区法院将审判执行工作全面融入社会治理大局，在诉源治理中开展“立审执”+“刑民行”全流程能动司法，同时与各行业监管部门、行业协会及相关职能部门积极联动，形成预防化解矛盾纠纷的工作合力，推进完善共建共治共享社会治理制度，做到“已病未病”的标本兼治，推动实现案件办理法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。2022年以来，该区法院在诉前实质性化解各类纠纷11106件，辖区内的金融纠纷、劳动争议、物业纠纷、票据纠纷、知识产权纠纷诉讼数量分别同比下降了61.69%、31%、69.24%、11.4%、22%。

二是警法衔接开展精准诉源治理。针对存在刑民交叉的矛盾纠纷，历下区法院注重与公安部门的联动治理。2023年6月初，历下区法院集中收到几十起立案申请，原告起诉某公司返还一千余万元投资款。经初步审查，该批案件可能涉嫌非法吸收公众存款。为此，立案庭联合刑事审判庭成立了专项审查小组，逐案研析数十份诉讼材料，向原告进行电话调查、约见其代理律师。经联合审查，被告公司借用合法经营的形式向社会不特定对象吸收资金、公开宣传且承诺给付高额回报，参与人数较多且涉案金额数额巨大，该行为极可能涉嫌非法吸收公众存款。历下区法院向区公安分局分两次移送了案件线索和涉案材料。几天后，区公安分局予以立案侦查。该案中，历下区法院坚持刑民联动、共治共防，在民事案件立案审查过程中第一时间发现并向公安机关移送刑事犯罪线索。通过公安机关侦查，可以更加准确地认定法律事实，为群众精准提供纠纷解决途径，避免当事人诉累，通过“抓早抓小”有效避免了社会危害性和群众损失的继续扩大，及时防止犯罪嫌疑人继续实施违法行为，保障了群众合法权益和社会大局稳定。从多起民事诉讼中发现犯罪线索移交公安机关侦查，多案并一案，有效提升了精准诉源治理效能。

三是积极预防金融风险。今年以来，历下区法院以诉源治理和民刑联动为抓手，先后同山东大学等单位对金融领域刑民交叉问题进行交流研究；牵头区公安分局、区检察院和十多家金融机构，建立“刑事亮剑护航金融纠纷多元治理”联席对接机制；同中国人民银行济南分行、山东金消协、济南金消协等单位开展“总对总”对接，共同研究部署刑民交叉、净化金融环境的工作措施。2023年初，该区法院在对某银行数十件金融借款合同纠纷的立案听证中，发现违规发放贷款和骗取贷款有关线索，随即建议该银行纪检监察部门对贷款发放流程先进行自查自纠、再选择合适的追款途径，有效填补了金融犯罪漏洞，通过在个案办理中落实诉源治理，广泛建立防范化解金融风险的长效机制。

历下区法院根据党委政府的政策大局，下好先手棋、打好主动仗，在调查研究矛盾表象、深度分析纠纷成因的基础上，对可能发生的各种风险分类施策、精准拆弹。通过端口前移，凝聚各职能部门的力量、充分发挥各自职能，更好地预防化解了矛盾纠纷。

来源：济南政法

责编：冯欣妤