代表工作是人大及其常委会工作的基础和前提。党的二十大报告指出,要加强人大代表工作能力建设,密切人大代表同人民群众的联系。
如何加强人大常委会委员同人大代表的联系、密切人大代表同人民群众的联系,更好发挥人大代表作用?如何真正把人大工作做到群众心坎上,如何把全体代表的履职积极性、主动性、创造性发挥出来,让人大工作有为有效、有声有色?对此,今年以来,天全县人大常委会一直在加强探索,着力强机制、亮身份、建平台,切实擦亮代表履职为民底色。
强机制 健全完善代表工作制度机制
天全县人大常委会立足县乡实际,重视建立完善代表工作制度机制,形成了富有成效的做法和经验。
一方面,精准落实常委会组成人员联系代表机制。“换届后,及时按照选区、年龄、专业、岗位等特点,划分组成人员联系代表名单,并科学划分代表专业小组,明确专门委员会、工作委员会联系相关领域、相关专业代表。”县人大常委会相关负责人表示,同时,制作代表“明白卡”,让每一位代表明白自己的联系对象、内容和方式。
另一方面,完善并保障代表联系群众制度机制。支持代表通过视察、调研、参加代表小组、代表“家、站”等活动,深入了解和反映社情民意。研究健全票决制工作,代表议事亭、阁、角等吸纳民意、汇集民智工作机制等。组织协调邀请代表列席政府、法院、检察院相关会议,参加执法检查和调研等工作,进一步拓展代表参与常委会工作的广度和深度。
此外,高度重视代表建议办理。对标“两个高质量”要求,先后修订和制发了《天全县人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》等文件。与县委巡察机构联合出台相关意见,建立人大监督与巡察监督融合联动机制,采取“巡前联席会”“巡后分析会”等流程,探索人大监督的法定性与巡察监督的政治性有效贯通,形成“联动监督”“合理监督”“融合监督”。从56件代表建议中确定8件进行重点督办,并探索开展年度优秀代表建议和办理代表建议优秀单位评选,进一步提高代表履职积极性和主动性。
“亮身份” 服务群众“零距离”
“每一次疫情防控、抢险救灾,看到的都是党员先锋队和各种志愿者的旗子。其实,他们当中不乏我们人大代表,有必要增强人大代表的标志标识,亮明身份。”今年六月初,在乡镇人大工作推进会上,大家就进一步亮明代表身份,增强人大意识和标识进行了工作研讨,提出了意见。
据县人大常委会相关负责人介绍,办公室及时安排资金,订制有“人大代表在行动”的活动标志服装260件,保障各乡镇人大代表亮明身份,开展活动,进一步畅通群众联系代表渠道。
“在前期调研基础上,我提出关于在文明城市创建中进一步做好城市街面管理的建议,没想到建议一提出,便受到政府和相关部门的高度重视,交由综合执法局、市场监管局等部门联合办理。”龙晓勇是县十七届人大代表,也是常委会组成人员,让他没想到的是,建议提出后,几个单位的分管副局长和办理人员都积极主动与他沟通联系,多次通过电话、面对面交流等,听取具体工作建议,向他介绍办理进展等。
在龙晓勇的建议下,相关单位在加强执法检查的同时,在县城农贸市场、步行街、水城入口等地,为流动摊主划定区域经营,既解决了随意占道经营、秩序卫生不佳等大难题,又直接推动了夜间经济的繁荣,受到广大市民一致好评。
“我是市五届人大代表,也是本次志愿活动的组织者和发起人高艺文,欢迎参加‘文润新乡阳光营’暑期夏令营。”在今年暑期夏令营活动上,人大代表高艺文向大家介绍道。
高艺文表示,今年该文化志愿服务活动在全县9个乡镇文化站同步开展,服务当地群众3050人次,志愿服务时长3480小时。而她本人在活动中,结合代表进家入站,接受个别咨询和心理访谈17人次,帮助解决问题11个。
“建平台” 促进代表精准靶向履职
人大代表联络站是最贴近群众的窗口,是人大代表联系群众、服务群众“最后一公里”的主阵地。
今年以来,天全县人大常委会着力推进代表联络“家站”规范化建设,切实打通代表联系群众、服务群众的“神经末梢”,有效架起听民意、聚民智、惠民生的“连心桥”,推动形成了“群众常来、代表常在、实事常办”的全过程人民民主“新常态”。
出台代表联络“家站”星级评定办法。重点指导建成了始阳破磷、思经百家、新华落改、乐英安乐等一批星级特色的代表联络“家、站”示范点。同时,创新探索代表“家、站”入园入企,着力把代表联络“家、站”建在园区,更好地服务特色产业发展,助力乡村振兴。
“全县已建成代表联络之家10个,联络站26个,并按照有固定活动场所、有专项活动经费、有工作人员等规范化建设目标扎实推进,让每个代表家站都成为代表开展履职活动、密切联系群众的有效平台。”县人大常委会相关负责人说。
同时,常委会领导带头进家入站,通过走访基层人大代表,接访一线群众,为代表履职做好表率。在新华乡、乐英乡、兴业乡,通过“进家入站”,人大代表围绕污染防治、脱贫攻坚、乡村振兴等,倾听群众心声,向有关国家机关和组织反映情况,推动问题解决。
此外,创设活动载体,激励代表积极履职,并紧扣县委“一城一地引领、四大片区共兴、四化同步推进”总体工作思路,切实念好真、实、效三字诀,鼓励代表深入一线开展调查研究。
人大代表来自人民、植根人民、代表人民。接下来,天全县人大常委会将持续重视代表参与人大工作的制度机制建设,积极创设代表作用平台,搭建活动载体,切实发挥代表“上连党心、下连民心”的桥梁纽带作用,奋力谱写新时代人大代表工作新篇章。
天全人大 雅安市融媒体中心记者 郑雨莎