临近岁末，我市各类重点项目掀起新一轮建设热潮。海韵广场、市区域中医医疗中心……工地上一派繁忙。

　　产业项目是经济发展的“压舱石”，自然资源要素保障是加快重大项目建设进度的“助推器”。为更好服务实体经济发展，破解项目建设土地紧缺和低效闲置“两难”，日照市通过创新绘制一张“图”——产业地图，搭建“产业地图信息服务平台”，为全市高质量招商引资和产业转型发展提供了坚实服务支撑。

　　2023年，“建设‘一图找地’要素服务保障系统”入选2023年度全省重点打造的应用场景。截至目前，全市共通过产业地图完成项目签约108个，推进项目落地33个，吸引项目投资约182亿元。推进“标准地”供应77宗3558亩，处置各类存量建设用地13160亩。

“一图总揽”，实现精准选地

　　针对产业转型发展要求与市场需求不匹配、产业用地家底不清、存量土地权属关系复杂等问题，搭建“信息服务平台”，结合产业发展方向引导用地合理布局，全面托清底数，实现土地信息“一图总揽”。

　　围绕全市重点打造的钢铁制造、生命健康、新一代信息技术等十大产业链条，明确43个产业园区定位边界、土地信息、用地情况，通过平台引导新建项目入园科学布局，按链入园，指导园区精细化招商；对市辖区内现状、国土空间规划确定的工业用地(含仓储物流)等进行全面调查摸底，厘清现状建设用地，摸清用地底数，精准“画像”；全面梳理现行相关产业发展、产业招商政策，产业准入条件等指标数据纳入平台，数据赋能实现“云上选地”。

靠前服务，实现精准供地

　　在首个示范区——高新区国家级医疗器械应急产业园，记者了解到，今年，该园区开展区域化评估试点，完成压覆矿产、环境影响评价等11个评估指标，惠及60余个项目，节省费用100余万元，平均节省时间30余天。

　　这是市自然资源和规划局强化部门联动、深化土地改革的一个缩影。

　　为进一步强化部门联动形成工作合力，靠前服务企业，推动项目高效快速落地，市自然资源和规划局第一时间建立问题及时响应机制、联合会商机制，实行多元供地模式。目前，已为今年96个省重点项目和有土地需求的71个市重点项目配备服务专员99名，全程跟踪服务，保障了229个项目用地需求；在市政府出台《关于实行工业用地弹性供应的意见》的基础上，对全市范围内工业用地实施“标准地”供应，实现“拿地即开工”。鼓励企业采取租让结合、先租后让、缩短出让年限等灵活供地方式，设置10年、20年、30年工业用地弹性供应年期，实现了从“刚性管地”向“弹性供地”的转变。企业用地成本大幅降低，工业用地竞买保证金最低降为20%，有效缓解了企业资金压力。截至目前，弹性年期出让41宗2246.16亩。

地尽其用，实现精准管地

　　针对当前建设用地批后监管难度大，闲置低效等存量土地盘活利用压力大等问题，市自然资源和规划局将供地和供后监管紧密衔接，及时掌握土地利用开发情况，进一步挖潜盘活用地空间，提高土地节约集约利用水平，实现地尽其用。

　　创新建立工业用地绩效评价机制，对入驻企业开展用地绩效智能评价，建立全过程监管机制。完善激励机制和信用监管措施，通过签订“土地出让合同”和“监管协议”，实施“双合同”监管，落实标准地出让承诺制。通过平台建立绩效信息数据库，表单化分析呈现企业发展各项信息，优化平台智能监管，对产业地块和企业绩效进行评价排名。试点高新区从容积率、亩均税收、就业人数等7个方面综合评价企业258家6207亩，处置低效用地2400亩，保障新项目145家，实现年利税3.5亿元。

　　通过平台建立部门帮扶与企业反馈机制，对批而未供、闲置土地和低效用地“逐宗逐地”分析原因，“一地一策”制定方案，探索增资扩能、协商共建、腾笼换鸟等多种方式，实现土地盘活利用。对于无力开发、想招商的土地，通过平台展示帮助“地主”寻求合作，搭建起土地和项目间的桥梁。今年以来，共盘活处置批而未供土地8662亩、闲置土地2267亩、低效用地2231亩，引导存量地块逐步向规划产业用途转型。

全媒体记者 田文佼