按照历年《山东省国民经济和社会发展统计公报》发布的数据,从2015年至今,山东民营经济占GDP的比重一直都在50%以上。2022年,山东民营经济实现增加值4.53万亿元,占全省GDP的51.8%,全省民营经济市场主体达1388.3万户,占全部市场主体的98%以上;纳税8509亿元,占全部税收的73.3%;吸纳就业人口占总就业人口的80%以上。
在全国工商联发布的《2022中国民营企业500强榜单》中,浙江省有107家民营企业入选,江苏省有92家,广东省有51家,山东省有50家。在入围全国500强的50家山东企业中,有19家属于石油、煤炭及其他燃料加工业,5家企业属于黑色金属冶炼和压延加工业,4家企业属于有色金属冶炼和压延加工业。这些大型企业几乎全部集中在石化、钢铁、电解铝、纺织等传统产业领域。
2022年山东第三产业在GDP的比重为52.8%,低于广东的55%、浙江的54.3%。其中,交通运输、仓储、批发零售等传统服务业占比偏高,而互联网、软件信息技术服务业等现代服务业占比较低。在2022年中国互联网公司100强当中,山东省仅有海看科技一家企业上榜,排名第84位。
还有一组反映山东民营经济规模的数据:山东省每万人口拥有私营企业77.4户,低于全国92.1户的平均水平,分别比广东、江苏少66.3户、105.3户;山东省每万人口拥有个体工商户320.8户,低于全国326户的平均水平,分别比广东、江苏少54.1户、157.1户。
前后两组数据结合起来就可以看出,山东民营经济大而不强,总结下来就是八个字:大多小少,旧多新少。
全省民营经济高质量发展工作会议指出,山东省民营经济面临龙头企业偏少、创新活力不足、产业结构偏传统重化工业等。省委领导在会上问:对民营经济发展,我们是不是真正重视了?对国企民企,我们是不是真正做到了一视同仁?构建亲清政商关系,我们有没有真正做到?对民营企业的困难诉求,我们是不是真心推动解决了?对民营企业生产经营,我们有没有真正做到无事不扰?对涉企政策,我们有没有真正推动落地见效?
同时,还提出了“四破四立”的理念,第一破就指向了诟病已久的“官本位”思想,还提出要从多方面入手构建起服务支持民营经济发展的体制机制,为民营企业高质量发展提供有力保障。
另外,4月14日,我省就发布了《促进民营经济高质量发展2023年十大专项行动》的通知,进一步优化民营企业发展环境,提振民营企业家发展信心,持续促进民营经济发展壮大,十大行动包括:着力强化企业诉求闭环解决、惠企政策落实、诚信政府建设、公平市场竞争、全链条融资支持、涉企执法服务规范、要素保障、政企常态化沟通、民营企业家权益保障、企业家荣誉激励,为民营企业高质量发展提供有力保障。
有了好政策,关键在执行。有民营企业家反映,政策鼓舞人心,但在具体执行层面,有时候“雷声大、雨点小”“只闻楼梯响,不见人下来”,有人感叹:“再好的政策,没有人推动落实,也吃不到嘴里。”一个地方的发展环境如何,企业家最清楚。就像大江大河一样,哪里水质好,营养丰富,安全舒适,鱼儿就愿意在哪里长大;哪里只是空喊口号,见到鱼就下网抓起来,甚至“竭泽而渔”,这个地方的鱼还会生长下去吗?
很多地方的发展经验启示,在政策与法律环境上让企业家安心,有一套明确可遵守的规则,对未来会怎么发展有一个稳定的预期,而不是一天一个说法,一天一个玩法,制度规则随意变化,让大家不仅对未来变化捉摸不定,甚至感觉财产乃至人身安全都面临不确定性。如果这样的话,谁还会愿意做中长期投资?谁还敢扩大生产经营?
口号落实到行动上,可以这样做:尊重民营企业家,把重视民营企业落实到具体行动上,帮助民营企业解决实际困难;细化服务措施,提升服务水平,真正将优化营商环境融入到每一个细节;树立促进民营企业高质量发展就是政绩的理念,把抓优化营商环境细节和政府目标责任制考核挂钩,切莫把优化营商环境“走过场、喊口号”,不能把“招大商、引大资”作为优化营商环境的唯一目标,把现有的企业服务好也非常重要;政府适时采取一定的措施检验营商环境是否真正得到优化,比如定期责成专人陪同民营企业办事人员去相关部门办理一次业务,全程体验营商环境的变化;五是在税收、融资方面提供企业真正需要的服务。