岁月镌刻光荣梦想，奋斗绘写壮美画卷。2023年在市委市政府的坚强领导和省司法厅的科学指导下，在全市各级各部门的共同努力下，法治吕梁建设和司法行政工作的步伐走得很坚实、很有力量，续写了新的辉煌。这一年，亮点纷呈，可圈可点，每一段都彰显了司法行政人催人奋进、美好精彩的历程。让我们共同分享这沉甸甸的收获，接续奋斗、砥砺前行，在新征程上奋力书写法治吕梁建设和司法行政工作的崭新篇章！
把创优法治化营商环境落到实处
2023年，市司法局强化“法治是最好的营商环境”理念，多措并举切实把创优法治化营商环境落到实处。源头治理上，审核行政规范性文件26份、协议13份、法规草案15份，清理规范性文件3次，破解市场主体发展壁垒。规范执法上，出台《吕梁市规范执法行为创新提升营商环境工作方案》，深入重点领域开展监督，评查案卷200余册，提出建议18条，整改问题11类，推行包容审慎监管，落实裁量基准制度，大力提升执法质效。法律服务上，争取政府购买公共法律服务经费40万元，与5家律所签订合同，提供法律咨询1047人次，组织律师入企“法治体检”，担任企业法律顾问242家，群众法治获得感显著提升。纠纷化解上，调解矛盾纠纷1.2万余件，完成50个枫桥式“七好”司法所建设，出台《人民调解案件补贴办法（试行）》，有效调动调解员工作积极性。普法宣传上，深入开展“法安民企、护航发展”三年行动，举办“学法大讲堂”30余次，实时精准普法80余次，法治体检40余次，激发企业内生动力。市司法局创优法治化营商环境的经验做法受到省委、市委肯定，并在山西信息、吕梁日报等省市媒体宣传报道。
法治建设“督考述”一体实施的探索和践行
我市积极探索法治督察、法治考核、年终述法一体实施新模式，推动市县法治建设提质增效。一是优化整合法治资源。市委全面依法治市委员会研究印发《关于一体实施法治督察、法治考核、年终述法工作细则》，通过总则、法治督察、法治考核、年终述法、结果运用、附则共6章19条内容，把年终述法纳入法治督察的规定动作，将述法与督察的结果作为法治考核的重要依据，推动三项工作一体实施。二是切实减轻基层负担。一体实施不是机械式的工作叠加，而是瞄准基层“考核加码”等问题，通过最大程度削减重复的考核报告任务，以1+1+1=1的工作体量，支持保障基层法治队伍“轻装上阵”。三是深化部门协作。《工作细则》要求将实施结果及时通报组织部门，并与纪检机关建立结果共享等机制，形成监督合力。“督考述”一体实施以来，依法治市办对25个部门开展了“督考述”实地检查，孝义市、方山县跟进组织了“督考述一体”汇报会40余场，文水县对36个党政部门开展了法纪联合督察，法治督察效力和法治建设活力得到了全面提升，为促进法治建设各项任务落实发挥了积极作用。
市级法治文化主题公园建成开园
吕梁市法治文化主题公园，是在市委、市政府的领导下，由市委依法治市办公室主办、市司法局在吕梁广场(公园)的基础上，于2023年开工建设，12月底建成并投入使用。该公园以“一轴两翼四厅”为设计理念，占地约39亩，建筑面积为2.6万平方米，构建了8个宣传区，涉及189个法治文化宣传点。该公园以图文并茂、通俗易懂的方式，传播法治文化，弘扬法治精神，既体现了法治的普及性，又兼顾了法治的文化性，集宪法宣誓、普法教育、公共法律服务宣传、休闲娱乐、体育健身等多种功能于一体，是城区居民在休闲晨练中学法守法用法的良好场所。创建该公园的主旨在于:使广大群众学法休闲两相宜，在润物无声中接受法治文化的熏陶，实现法治文化、法治精神、法治能量的有效传播，为加快建设美丽幸福吕梁，推进法治吕梁、法治政府、法治社会一体建设夯实法治根基、营造浓厚氛围。
“法治吕梁”徽标（LOGO）面世
“法治吕梁”徽标（LOGO）经吕梁市司法局向全社会广泛征集和组织多轮讨论，于2023年9月26日向社会发布。徽标以汉字“吕”“法”、黄钟大吕、吕梁山脉、麦穗等元素构成。汉字“吕”直接体现了“吕梁”，巧妙地融合了汉字“法”，表达了法治吕梁的主题。整个徽标将汉字“吕”和钟结合，表达了警钟长鸣的法治社会，体现了全面推进法治吕梁建设，全方位提升市域法治软实力。徽标中的山形，代表了吕梁山脉造型，表达了吕梁地域文化，也寓意了“法治吕梁”执法如山的理念。麦穗造型，寓意了通过“法治吕梁”文化建设，构建吕梁市的发展、富裕、平安新气象。徽标是吕梁法治建设的象征和标识，将对进一步弘扬社会主义法治精神，加快建设法治社会起到重要作用。“法治吕梁”徽标（LOGO）征集中共收到全国各地热心参与者投寄的作品205件，吕梁市司法局对征集到的作品经过系统内评审、相关部门征求意见、专家评审、领导把关等环节，评选出最佳作品1件、优秀作品2件、入围作品3件，并为获奖作者颁发了荣誉证书及奖金。
“四强化”推动行政复议工作提质增效
吕梁市司法局以开展行政复议质量提升年活动为契机，以强化实质性化解行政争议能力、复议监督指导功能、制度体系构建、素质能力提升为抓手，续写行政复议体制改革的“后半篇文章”。一是2023年办理行政复议案件574件，全力搭建行政争议调解沟通平台，实质性化解行政争议96件，占已结案件总数的23%。二是加大复议监督力度，制发行政复议意见书13份，建议书5份，从源头构筑行政争议“防火墙”。三是创新完善工作机制，出台《行政复议重大案件请示报告制度》《行政复议及应诉案件受理流转制度》《行政复议案件集体讨论制度》《行政复议案件档案立卷归档制度》等制度，形成涵盖接待、受理、审理、重大案件请示及立卷归档各个环节和流程的规范化工作体系。四是对全市办结的240件案件进行交叉评查，通过分析梳理整改进一步提高办案质效。组织市县两级复议人员及相关部门执法人员140余人开展新行政复议法专题培训，以评促学，以学促干，全面适应新法新要求，实现人员素质和案件质量双提升。
推进调解工作规范化实质性运行
坚持和发展“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，创新培育非公益性商事调解组织，推进调解工作规范化、法治化，努力实现多元化解全覆盖。指导山西德德数字科技有限公司发起设立了首个“吕梁市多元金融纠纷调解中心”，并于2023年12月经市行政审批服务管理局批准。制定印发了《吕梁市司法局人民调解案件补贴办法（试行）》，规定了：市级人民调解员的案件补贴范围、补贴标准、申领程序等，结束了市级人民调解员没有案件补贴的历史。这一制度的建立和实施被省厅作为全省的工作亮点给予了充分肯定。组织编印了《吕梁市调解工作指南》，涵盖了调解工作方面的上位法、部门规章、省市调解文件以及其他省市多元解纷新做法，为基层进一步做好调解工作提供了明确的工作指引。突出党的政治引领“核心”，全力织密矛盾纠纷“处置网”，法律服务“保障网”，平安建设“防护网”，基层执法“安全网”等五网，充分展现司法行政系统在提升基层治理能力方面发挥的积极作用。2023年全市调解案件12579件，调解成功率99%。《吕梁市司法局“一核五网”织出基层治理新格局》信息在市委办《吕梁信息》、省司法厅《司法行政工作交流》《吕梁日报》上刊发，并被多家媒体、公众号转发。
全面提升律师工作管理水平
全市律师工作始终坚持党建引领，政治铸魂，加强制度建设，破难点，激活力。一是在局党组的领导下，顺利完成市律师行业党委换届工作，配齐配强人员力量,明确委员职责分工；新设整合原联合支部变独立支部5个，新接收5名预备党员，组织律所党员开展党性教育培训2次。二是制定印发《律师协会重大事项请示报告制度》，明确请示报告事项和时限，增强了对律师协会工作的指导。坚持“无党员不设所”的原则，新增律师事务所11个。三是认真落实《律师事务所年度检查考核实操办法》和星级律师事务所评定办法，采取“属地考核+承诺待办制”模式，对考核发现问题，实行点对点抄告制度，年内向市直律师事务所提出并整改问题35条。成立星级评定委员会，对申报星级评定的8家律师事务所进行实地验收，晋凯律师事务所被评定为五星级律师事务所。四是向改革要规范，向规范要活力。通过座谈、考核，通报等措施，攻坚克难，点对点指导，持续推进交口、石楼、孝义、柳林国资所改革，全市国资所改制基本全部完成。不断深化法治体检，为全市社会稳定，经济发展发挥了积极作用。
公证服务为民生实事保驾护航
2023年，吕梁市诚信公证处坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻市委主题教育“践行宗旨为民造福”决策部署，紧扣市司法局“153”工作思路目标，深耕拓展消费、教育、住房、医疗等民生领域公证服务，用心用情用力补齐民生短板，持续增进民生福祉。先后为160余万支假私烟销毁、1180名适龄学生招生派位、673户新就业职工等特殊群体公租房摇号配租、75组中医师承关系提供了高质量的公证服务，全年累计办理民事类公证事项952件，占办证总量的93%。悠悠万事，民生为大。诚信公证处以专业优势和忠诚担当，为民生实事提供了优质高效、便捷精准的公证服务，充分发挥了其服务、监督、证明、预防职能作用，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。公租房摇号配租公证被吕梁日报以《市诚信公证处助力673户居民实现“安居梦”》为题进行了宣传报道。中医师承教育公证得到了市、县两级中医师承教育基地的充分肯定。
文章来源 ：吕梁市司法局