随着经济社会加快转型发展，社会结构趋于多元，群众利益诉求复杂多样，基层传统管理方式也面临着挑战。南京市建邺区莫愁湖街道茶亭社区以茶亭村小区为重点，按照“党建引领、政府主导、公众参与、共治共享”工作思路，充分发挥“党建+”作用，通过大力推动社区党组织向下延伸，全面推进小区党建，推动多元主体共同参与，最大限度凝聚共建共治共享的党群力量，努力建设居民满意的智慧家园。
居民开心地管护共享菜园。
聚焦一个工作目标，为居民缔造幸福生活
茶亭村小区是茶亭社区六个小区之一，人口约占社区总人口的四分之一。小区建于1985年，属老旧小区，小区 2269人中含常驻人口1622人、寄住人口226人、小区内出租房 89户、流动人口421人，寄住、出租、流动人口占比较大，管理难度也相应较大。
自2019年小区出新以来，社区按照美好环境与幸福生活共同缔造的理念，党委牵头，抓牢支部，压实网格，发动居民“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”，先后完成垃圾分类、智慧社区、三角四园等项目，公众参与小区综合治理成效显著。
首先，社区以“党建引领 美好环境与幸福生活共同缔造”为目标，以睦邻关系为纽带，将茶亭村作为“党建引领 美好环境与幸福生活共同缔造”的示范小区打造，从街角、墙角、边角小切口入手，致力于将老旧小区打造成居民的活力乐园、休闲花园、文化公园、精致家园，在居民们长久以来形成的生活习惯和小区日常管理的需求中找到平衡点和切入点，利用零散区域“见缝插绿”，有效提高公共绿地的景观质量和生态功能；由居民认领花箱，作为养护责任人，做到“轻养护、大效果”，推动公众参与家门口治理。
居民志愿者自发补种小区绿植。
建立“四全”工作机制，公众参与有声有色
建立“全组织覆盖”的党建引领工作机制。社区党委主体主动，通过完善网格党支部、楼门党小组、党员中心户组织架构，基本实现了小区党的工作全覆盖。目前，茶亭村小区党支部覆盖到23幢楼房，58个单元，105名党员、23名楼栋长、45名群众积极分子参与家门口治理志愿者。
建立“全过程参与”的“吹哨报到”工作机制：制定落实“社区吹哨 公众报到” 制度，并与“社区吹哨 党员报到”“社区吹哨 街道报到”等制度一体推进，做到民呼我应、民需我为，扎实开展公众参与家门口治理工作。
建立“全员积分”的量化工作机制：持续打造社区自治队伍，建设“民声茶厅”志愿者团队，动态记录志愿者参与家门口治理时长，将志愿者的服务和贡献量化为积分。
建立用爱相助“全心服务”工作机制：聚焦小区群众需求，建立“群众点单、社区网格红哨处置中心派单、公众参与接单、服务评单”的闭环处置模式，推进公众参与治理常态化志愿服务。
在“四全”工作机制之下，社区居民参与社区治理的热情得到调动和激发，社区边角地变为公共菜园、社区新建的花箱由居民认领养护、垃圾分类亭房顺利建成……一批好点子、好建议从居民中来并变成现实，提升居民小区主人翁意识的同时，又反过来进一步提升了居民参与小区和社区治理的积极性。
今年5月初召开的居民议事会。
实施三步走计划，集公众智、汇公众力、受公众监督
第一步，汇集公众智慧，不断优化决策。社区党委首先建立“家门口议事会”，丰富“有事好商量 众人的事情由众人商量”协商议事内涵，让公众参与治理，贡献真知灼见，使各项决策统筹各方利益诉求，凝聚公众智慧，改观小区面貌，改善基础设施，改善房屋功能，改优居住环境，并且不断地征询意见公开公示，大家提，大家议，大家定，大家办。
第二步，激发公众力量，推动社会治理。小区改造最难的不是工程本身，而是群众工作。从“要我改”到“我要改”，更重要的是让公众力量参与进来。社区党委建立了“书记开讲”宣德堂、有事好商量同心亭、共同缔造同心广场等平台载体；开展全省第一批“三全”社区家庭教育支持行动试点，政法委员进网格等活动；形成一批公众参与治理“蝴蝶花园”儿童友好阵地、“城市乡愁”老单车、“童心同行”绿三角、垃圾分类环保屋等阵地。
第三步，接受公众监督，促进治理能力提升。小区改造中政府有没有尽力而为，是否量力而行，群众有着最真实的感受。社区坚持问题导向，主动接受公众监督。成立了居民督导团，跟踪工程建材质量和施工安全，同时监督施工进度，还可以更有效地和居民沟通，多渠道接收投诉和意见。
图：社区新安装的智能管理和便民设备。
互联网+公众参与智慧模式，居民更感幸福
社区持续探索智慧模式，创新“互联网+小区家门口治理公众参与”智慧模式。社区党委率先建立网格红哨处置中心，探索搭建“一图一码一红哨”的智慧家园“莫愁红服”云平台。社区设置的红网格驿站完善24小时阅读角、休息台、自助健康体检、政务服务办理、自助文件寄存柜等服务项目和设施。
结合“宁小蜂”驿站建设，茶亭社区为新就业群体及环卫工人等户外劳动者的工作和活动提供便利；社区注重开发应用场景，建设了智能门禁、智能停车、智能道闸、智能充电、智能监控、智能烟感报警、智能消防喷淋、智能宣传、智能政务、智能物业等惠民便民应用场景，这些应用在物业管理、居家安防、社区事务、疫情防控、独居老人关爱等方面得到了检验并发挥很好的作用，如，小区独居老人均在系统里设为特别标识，独居老人超时未露面，平台就会把报警数据推送给社区和网格员，便于社区第一时间核查情况，提升了小区居民的安全感、幸福度。
通讯员 齐红云
南京晨报/爱南京记者 孔芳芳
图片由兴隆街道茶亭社区提供