北京西城查办特种作业证造假大案

挖出超1.92万条购买假证人员数据

查明21个仿冒网页

查获19209条购买假证人员数据、17091张电子假证照片，查明21个仿冒政府机关网页，案件涉及39种常用特种作业证件……记者5月29日从北京市西城区应急管理局获悉，该局今年1月执法检查发现的一起特种作业证造假案件，经过4个多月的持续深挖，取得重大突破。

今年1月17日，西城区应急管理综合执法大队执法人员在辖区一处建筑工地开展联合执法检查时，发现正在进行焊接作业的施工人员白某某所持“焊接与热切割”特种作业操作证系伪造证件。执法人员扫描白某某伪造证件上的二维码，所显示的公众号和相关查询系统与应急管理部主办的“国家安全生产考试”平台界面高度相似。后经查实，属伪造公众号和伪造网页。执法人员当场对涉事企业下达责令限期整改指令书，要求白某某立即停止从事特种作业。

西城区应急管理局随即对该案件立案调查，并按照西城区安全生产领域行刑衔接工作机制，商请西城区人民检察院、北京市公安局西城分局介入，成立专案组。办案机关迅速深挖，查清了由孙某某制作假冒网站、制作并派发伪造证件的三个层级主要人员和其他下级代理分销人员共同组成的作案团伙构架。

办案机关顺藤摸瓜，对白某某持有假冒证件二维码关联的网站后台进行技术分析，查明该网站仿冒了应急管理部、国家市场监督管理总局和部分省份住房和城乡建设部门的证件查询网站页面21个。这些网页与官方网站高度相似，具有极强迷惑性、欺骗性。该网站可伪造上述部门颁发的39种常用特种作业证件。办案机关从该网站后台提取购买假证人员数据19209条、电子假证照片17091张，购买假证人员涉及全国17个省份。

截至目前，以孙某某为首的该案件10名团伙人员已被抓获，另有57名涉及售卖、使用伪造证件的北京本地涉案人员已被抓获。

西城区应急管理局相关负责人表示，该案得以持续深挖，得益于西城区建立的安全生产领域公益诉讼协作机制和出台的《安全生产行刑衔接工作实施办法》，有力推动了行政执法与刑事司法优势互补。

电工、电焊工、登高作业等特种作业人员

所从事的作业安全风险比较高

法律明确规定

特种作业人员必须经过专门的培训

考核合格并持证上岗

近年来

应急管理部门联合相关部门

查处一大批

假冒政府部门网站

伪造、买卖假冒证书的典型案例

案例警示

案例一：查获假证1.1万余张

甘肃省酒泉市公安部门通过举报线索，打掉了一个非法利用信息网络、伪造买卖国家机关证件印章犯罪团伙。执法人员通过辗转四川、重庆等7个省市，陆续抓获陈某某等犯罪嫌疑人20名，缴获制证、制章工具3套，扣押作案电子设备41台、钢制印模14台、原子印章15枚、印模2000余枚、伪造证件3660本（电工作业操作证、安全技能等级证、职业资格证、安全生产知识和管理能力考核合格证），查获假冒国家机关网站6个。

经审查，自2019年2月以来，犯罪嫌疑人陈某某与李某、喻某等20余人相互勾连，仿冒制作各类安全生产领域操作证、许可证、资格证并销往全国各地。同时，陈某某为了提高假证的真实性，做到以假乱真，专门联系开办网络科技公司的吕某为其仿冒搭建了“中国特种设备作业人员信息考核查询中心”等6个假冒政府网站，为办好的假证提供“上网验证”服务。该团伙制作假证数目高达1.14万本，销往全国20余个省市，社会危害十分严重。

查获的各类假证

案例二：考点组织至少300名考生作弊

2022年6月9日，浙江省绍兴市越城区人民法院公开开庭审理一起非法控制考场计算机信息系统案件。2021年1月17日，在绍兴市越城区绍兴市交通职业学校（安全生产考试点）组织的一场特种作业理论考试过程中，监考人员发现部分考试电脑机位出现“自动”答题的异常情况，经浙江省绍兴市应急管理局调查发现，系人为远程控制考场信息系统组织考试作弊的非法行为。绍兴市应急管理局按照有关规定作出撤销该考试点承担特种作业操作资格考试委托的处理，同时将有关问题线索移送公安机关立案侦查。

据公安机关侦查，以卫某为首的团伙，对外假借培训机构的名义，以承诺特种作业考试“包过”的形式招揽学员，实际利用考场电脑连接互联网的漏洞，在考场电脑上私自安装远程控制计算机信息系统的软件，组织考场外的“枪手”通过远程控制系统替考生答题作弊。卫某等12人先后在2020年12月至2021年1月的3场特种作业理论考试中，以非法远程控制考场计算机信息系统的方式，组织至少300名考生作弊，非法获利人民币约27万元。

法院审理后认为，卫某等12名被告人的行为已触犯非法控制计算机信息系统罪，一审分别判处有期徒刑10个月到6年6个月不等，并处罚款人民币2千元至4万元不等。

案例三：焊工培训基地非法伪造、买卖特种作业证

2022年1月15日，河南省新乡市应急管理局接群众举报，某焊工培训基地在不具备安全培训条件情况下，未经培训考试，为张某强、阴某温办理了3张焊接和热切割作业等特种作业操作证。执法人员立即对该培训基地进行突击检查，发现该培训基地未经工商注册、未经应急管理部门批准，不具备特种作业培训条件，非法伪造、买卖特种作业操作证件。

经查，该培训基地负责人梁某全涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款规定。2022年1月17日，新乡市应急管理局依法将该案移送当地公安机关，该培训基地负责人梁某全被公安机关采取强制措施。经法院审理，梁某全犯伪造、买卖国家机关证件罪，获刑一年零六个月。

来源：莒县融媒、中国应急管理报综合整理