聚焦重大项目协商议政 助力打造万亿现代石化产业核心基地

——市政协经科外事委“打造湖南万亿现代石化产业核心基地”调研综述

石化是国民经济不可或缺的基础工业和支柱产业，关联度高、应用面广，是一个国家和地区经济社会发展综合实力的重要标志。当前，省委、省政府明确加快构建“4×4”现代化产业体系，把现代石化作为重点发展的产业之一。前不久，省委书记沈晓明来岳阳调研时，特别指出要“建设独具特色的现代化产业体系，加快推进现代石化等重点产业强链补链延链”。

岳阳作为全省石化产业分布最为集中的区域，中南地区最大的化工基地，面对石化产业发展的重大机遇，岳阳的优势是什么？难点在哪里？如何进一步走好高质量发展之路？成为摆在全市人民面前的一道必答题。

市委有号召  政协见行动

作为岳阳首个千亿产业，石油化工一度占据岳阳工业的“半壁江山”。2022年，岳阳石化产业完成规模工业总产值1738.8亿元，占全省石化行业总产值的60%，占全市规模工业总产值的23.3%；完成税收135亿元，占全市税收总额的50.7%。然而，骄人的成绩背后，也面临着诸多困难与挑战，如基本要素存在空间饱和、原料短缺、容量偏紧，产业壮大存在规划不全、配套不足、延链不长，内外环境存在区域竞争激烈、服务质效欠优、联动发展不够等情况。

岳阳的中国式现代化，关键在于现代石化。面对已形成的共识，面对岳阳石化产业发展重大历史机遇，年初，市委主要领导明确提出，要突出抓好现代石化产业，加快巴陵石化、长岭炼化一体化改革，深入做好产业链延伸配套文章，形成“油头化尾”全产业链，打造湖南万亿现代石化产业核心基地。

在今年召开的湖南省政协十三届一次会议上，省政协委员、市政协主席黎作凤提交了《关于支持岳阳加快打造湖南万亿现代石化产业核心基地的提案》，建议省级层面制定规划、出台政策，实行用地、用能、资金等特别支持，引导省内外石化产业向岳阳集聚，推动岳阳加快建成全省万亿现代石化产业核心区、中部地区石油化工及高端化工新材料重要基地。

为认真贯彻落实省委重大战略和市委决策部署，更好发挥岳阳石化产业优势，助推经济高质量发展，加快建设名副其实的省域副中心城市，市政协将“做大做强做优，全力打造湖南万亿现代石化产业核心基地”课题列为议政性常委会协商课题。

搭建协商平台  画出最大“同心圆”

市政协党组高度重视，成立“做大做强做优，全力打造湖南万亿现代石化产业核心基地”课题组，制订调研方案，召开课题启动会，黎作凤出席，并就课题调研提出具体指导意见。从2月开始，在刘铁健、何祚云的带领下，通过部门座谈、实地考察、外出学习、专家咨询等方式，全面摸排家底，认真查找问题，深入研究对策。

“加快编制市域石化产业中长期发展专项规划”“瞄准国际国内龙头企业和京津冀、长三角、珠三角以及沿海石化发达城市，开展强链延链补链招商”“支持企业实施‘能效领跑者’计划，有序推进石化行业碳达峰碳中和”“引导石化企业建立科研工作站、企业研究院，面向全球引进和集聚高端领军人才”“推动石化产业抱团创新、协同发展”……针对岳阳石化产业当前存在的基本要素受限、产业壮大后劲乏力和内外环境压力较大等困难与挑战，调研组从统筹规划、做强产业、推动创新、强化保障、优化服务5方面提出了18条具体建议。课题调研报告和建议案得到了市委、市政府主要领导的肯定性批示。

6月13日，岳阳市政协召开常委会会议，就“做大做强做优，全力打造湖南万亿现代石化产业核心基地”进行专题议政协商。

“加快建设石化关联产业配套承载区”“打造安全可控、污染可治理的现代绿色化工”“大力培养工匠型技能人才，夯实产业基石”……会上，8位政协委员和特邀代表围绕协商主题作发言并提出意见建议。云溪区、市现代石化产业链办公室、市发改委、市工信局负责人作出积极回应。

“选题站位高，调研作风实，对策建议准，充分展示了围绕中心、服务大局的政治担当，体现了认真负责的履职态度和建言献策的专业水准。”市委主要领导充分肯定了市政协的调研协商工作，并提出要坚持同频共振，扎实做好协商议政后半篇文章，加强成果利用、措施落地和跟踪问效，让委员们的好建议尽快从“纸上”落到“地上”，转化为可操作、能实施、好执行的思路规划和政策措施。

持续跟踪问效  促进协商成果转化

协商会议结束，市政协的调研监督并没有结束，跟踪问效仍在路上。市政协持续关注岳阳石化产业重大项目建设，通过调研视察、提案督办等形式，进一步推动协商成果落地落细落实。

总投资208亿元的巴陵石化己内酰胺产业链搬迁与升级转型发展项目，经过两年多建设，目前已投产。

总投资356.8亿元，湖南迄今单体投资最大的产业项目——乙烯炼化一体化项目，9月16日正式获批建设。当前，项目场平工程正在紧锣密鼓进行，每天近600辆施工、运输车辆来回穿梭，施工人员日夜奋战，抢抓施工进度。

10月，总投资180亿元的天辰新材料项目正式落户岳阳绿色化工高新区，岳阳打造湖南万亿现代石化产业核心基地再迈坚实一步。

岳阳石化产业捷报频频。

5月29日，省工信厅来岳就黎作凤提出的省政协十三届一次会议第0515号《关于加快推动湖南现代石化产业集群高质量发展的提案》，召开提案办理协商会，主办单位省工信厅经多次专题研究并广泛征求各界意见建议，制定了具体措施，提案办理答复意见具有较强的针对性和可操作性。

12月6日，黎作凤带领部分省、市政协委员前往乙烯炼化一体化项目现场视察调研。在乙烯项目场平施工现场，机器轰鸣，挖土、运土车辆繁忙而有序，场地平整工作稳步推进，场面壮观，令人震撼。面对湖南“立省项目”、岳阳“一号工程”，黎作凤指出，要发挥优势建言献策，做到党委谋什么，政协就议什么；政府干什么，政协就帮什么；党政中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为湖南万亿现代石化产业核心基地建设贡献政协智慧和力量。

岳阳日报全媒体记者：周小平

通讯员：周雄刚 李 明