3月24日上午，在新启用的行政复议大厅听证庭，马鞍山市司法局首次举行了行政复议案件听证会。某公司不服马鞍山市自然资源和规划局不予受理行为，申请行政复议。听证过程中，双方当事人分别就案件所涉及的事实、证据、依据等方面进行陈述、质证和辩论。听证会持续近2个小时，进一步查明了案件事实，充分保障了当事人的参与权、表达权和监督权，增强了行政复议透明度。

“为适应行政复议体制改革后案件增长需要，我们坚持‘开门办案’的工作理念，打造便民利民的行政复议实体平台，切实发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。”马鞍山市司法局行政复议科科长刘喜告诉记者。

一站式实体平台更便民

2022年7月1日，马鞍山市决定在市、县（区）两级人民政府统一行使行政复议职责，在全省率先完成行政复议体制改革。

自改革开展以来，该市加强行政复议场所规范化建设，新建成的行政复议场所集咨询、听证、调解、审理、阅卷等功能于一体，使用面积达400平方米，可为申请人提供一站式、立体化、全方位的行政纠纷解决途径。

同时，依托“一所五站点”建设，在县区公共法律服务中心及乡镇公共法律服务站以及全市48个司法所，设立行政复议受理点，提供行政复议法律咨询，为群众提供“家门口”的行政复议服务；在“12348”安徽法网上开通行政复议网上申请业务功能，进一步拓宽行政复议渠道，打通服务群众“最后一公里”。

改革成效正逐渐转化成为民实效。截至目前，马鞍山市政府本级接收行政复议申请93件，较去年同期增长138%。

刚柔并济止纷争更透明

“非常感谢行政复议员，帮我解决了退休问题，他们一直耐心沟通协调，还给予我心理上的疏导。经过调解，我与老东家达成了一致意见，所以我就撤回了复议申请。”在接受电话回访时，张女士连连表示感谢。

张女士是某公司的女职工，因为退休年龄界定问题与老东家产生了争议，申请行政复议。案件受理后，承办人员展开调查，厘清法律关系，并促成涉事公司上级主管部门从中协商，按照自愿、合法的原则进行调解，最终张女士与老东家达成和解，退休争议得到了圆满解决。“结案不结怨，是我们处理行政复议案件最期待看到的结果。”行政复议员傅海燕告诉记者。

行政复议俗称“民告官”，在过往的一段时间里，由于政府“关门审理，内部监督”，容易让老百姓产生“官官相护”的顾虑。想获得百姓信任，要用行动说话。

马鞍山市行政复议机构充分发挥政府统一行使行政复议职责的优势，开展“复议为民促和谐”专项行动，将调解作为化解行政争议的首选，并通过召开复议案件调解会、听证会，加大与案件当事人的沟通力度，让案件办理更透明，努力将更多争议解决在早、解决在小。据统计，有近九成的行政争议案件在复议阶段得到实质性化解，实现了案结、事了、人和，群众多次送来锦旗和感谢信。

借力“外脑”提质效更公正

为适应当前行政复议工作形势的迫切需要，马鞍山市成立行政复议委员会，委员会设主任委员1名，由市长兼任，办公室设在市司法局，主要对重大疑难复杂案件进行集体审议。

推进实施行政复议咨询委员会制度，出台《行政复议咨询委员会委员遴选办法》，建立由相关政府部门业务负责人、执业律师、高校法学教授等专家学者组成的咨询委员会，公开遴选委员35人，问计“外脑” 集思广益。

不断提升复议审理的专业性和公信力是应有之义。该市将原有的行政复议与应诉科，调整为行政复议科、行政应诉科、行政复议应诉监督科（加挂在行政执法协调监督科）3个科室，进一步明确职能、细化分工。市级行政复议工作新增政法编制3名、事业编制8名；建立行政复议员制度，经市政府批准，任命行政复议员15人。

自改革以来，该市已先后召开审理会议20余次，对近80余起复议案件进行合议审理，经复议案件起诉率仅11.18%，已审结案件保持零败诉，有效提升行政复议办案质量。（本报记者 周莹莹 通讯员 郑欣）

    稿件来源：2023年3月30日安徽法制报