新黄河记者：柴颖颖
1月8日早上，正值济南周一的早高峰，沿舜耕路马鞍山路路口向经十路的方向又出现了常见的拥堵，打车去上班的吴雨非常焦急：“这时候要是有一辆共享电单车在路边，我肯定不管天冷立刻去骑车。”
济南经十路的“电单车大军”曾在网络平台上火了。有网友评论：没想到电单车也能堵车。不过，济南城区浩浩荡荡的电单车大军都是“私家电单车”，而像青桔、美团、哈啰、松果等品牌的共享电单车尽管占领了国内多地市场，并逐渐在县域城市和地级市投入运营，但在进军省城济南市场的路上，可能还路途漫漫。
共享电单车在山东部分城市“受宠”
2023年3月26日，为方便市民出行，菏泽城区首批4800辆松果、青桔、美团共享电单车已投放到位。为优化公共服务基础设施，进一步提升市民出行便利度，经市政府研究，通过招标方式引进了松果、青桔、美团三家共享电单车运营商，全力助推菏泽经济社会发展。
当日，菏泽城区首批共投放了青桔共享电单车800辆，松果、美团各2000辆。投放地点以菏泽大剧院、曹州牡丹园以及中心城区部分地点为主。按照计划，三家共享电单车运营商将有序推进市场投放量和投放效率，每家各10000辆。
2023年9月底，山东滨州、聊城赶在国庆假期前双双引入松果电单车，2023年11月初，德州也将城市共享电单车进行全面升级。据悉，目前在山东部分城市新投放的车辆均是智能头盔新车辆，也正因为共享电单车更智能化的科技硬实力，颇受年轻人青睐。
根据松果出行最新发布的年度骑行报告数据显示，山东“00后”用户占比逐年增大，早在2021年底00后用户占比仅为20.1%，但到了2022年底就突破了24.9%，在2023年底达到了30.4%。
据新黄河记者了解，青桔、美团、哈啰、松果等品牌共享电单车早已进军山东的部分城市或县域城市。
据统计，青桔、哈啰、松果在山东已投放运营40余城市，目前共享电单车在山东除了济南、威海、日照、潍坊、青岛市区没有投放，其余城市已基本实现全覆盖，济南市的商河、平阴县也有共享电单车身影。
去年4月，共享出行蓝皮书编委会曾做过一项“2023城市交通出行问卷调查”。调查结果显示，共享电单车已成为日常出行的一部分，在接驳公交、地铁和上班通勤等场景中的比重持续增长。其中，替代步行是共享电单车出现的最高频次场景，占比达24.5%；其次，有22.8%的参与者会放弃乘坐公交车而使用共享电单车。
共享电单车进军省城市场仍“路漫漫”
“为何济南市区没有见到美团、哈啰等共享电单车呢？”此前，有网友曾在“领导留言板”咨询。官方当时的回复是：目前暂不宜投放共享电单车。济南市交通相关部门则表示，如市民有需求，下一步将会纳入考虑范围内。
当时，对于济南市目前不宜投放共享电单车的原因，官方在该网友留言下作出详细答复。
根据济南市交通运输局、国家发展改革委等10部门联合印发《绿色出行创建行动实施方案》，鼓励自行车等绿色出行方式。根据交通运输部等10部门《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（2017年）中提出的“不鼓励发展互联网租赁电动自行车”要求，以及公安部致函交通运输部提出的及时制止违规投放互联网租赁电动自行车、相关企业停止投放并限期收回的建议，济南市严格控制互联网租赁电动自行车投放。
当时，济南市交通部门工作人员也表示，目前济南出行方式比较丰富，公交路线已经实现覆盖济南全市区，仅定制公交（路线）就有800条左右。济南市地铁也在逐渐开通新路线，另外还有其他出行方式。市民相关诉求不一，没有大量出现有共享电单车投放的市民需求，如市民有相关需求会纳入考虑范围。
此前，有业内人士评论，不少共享电单车品牌企业走的是“下沉式发展”的路子，先从县域城市起步，再逐步进军地级市，而后再进军省城，但从山东的共享电单车市场来看，目前在县域城市发展已经取得了较好的“战绩”，但进军省城，仍然还有点难。
共享电单车“进城”仍需政策支持
多位业内人士曾表示，共享电单车的管理尚需完善的法律政策。
当前，有关部门对共享电单车的定位没有形成统一意见。比如，2019年，国家发展改革委等7部门曾联合出台《绿色产业指导目录（2019年版）》，提出将互联网租赁电动自行车纳入共享交通设施建设和运营之中，这与此前“不鼓励发展”的态度截然相反。
据了解，在具体管理上，各地政府的手段比较有限。比如，不少城市选择借鉴共享单车的管理经验，由交通主管部门设定投放额度、公开招标、选定运营企业，后续再定期对企业服务质量进行考核，根据考核结果动态调整企业投放额度，但深究起来，设定配额的做法可能缺少法律支撑。此前，石家庄的共享电单车市场就曾被质疑出现过不公平现象，导致当地政府和交通部门也一度陷入舆论旋涡。
根据此前媒体的公开报道显示，早在2017年，上海曾出台《上海市规范发展共享自行车指导意见（试行）》，提出共享电动自行车充电过程和露天停放对电池的安全有很大的影响，综合考虑后决定“不发展共享电动自行车”。郑州、西安等城市，明令禁止共享电单车投放；在北京、广州等地，虽然没有发布过明确禁令，但企业一旦投放就会被叫停，并被要求回收车辆。
另一方面，有的城市则态度积极。兰州正式开放共享电单车进驻后，提出以试点形式探索共享电单车规范有序发展。在杭州临安、嘉兴海宁、台州温岭等城市，还出现了“公共自行车+公共电动自行车”的融合出行模式，丰富了当地公共出行方式。
近年来，经常有专家呼吁，建议政府调整态度，鼓励和规范共享电单车发展。不过，由于相关政策法规不完善、存在安全隐患等原因，短期来看，共享电单车发展仍然困难重重。对很多城市来说，共享电单车“进城之路”仍然不会那么平坦。
编辑：周末