今年，滨州市在全国首创了通过租赁土地办理工程建设项目手续，以破解体制机制障碍和土地资源要素流动不畅的问题。

传统上，工程建设项目审批手续只能办到土地使用权人名下。今年5月份，滨州市行政审批局会同市发改委、自然资源规划局、住建局联合印发了《关于工程建设项目租赁土地办理工程手续的实施办法》。

这一个全国创举破解了企业用地难题，促进了土地高效利用，加快了项目落地，推动了产业延链、补链、强链。

《办法》出台以来，全市有20个租赁土地项目办理了相关审批手续，盘活存量建设用地1331亩，总投资达39.1亿元。

避开繁琐手续，简化审批流程，提高办理效率

10月25日，山东明厚德新能源科技有限公司项目负责人来到滨州市行政审批服务局将原本滨州工业园鼎鑫产业发展有限公司名下的建设工程规划许可证变更到自己名下。

“我们租赁了滨州工业园鼎鑫产业发展有限公司的土地进行投资建设，在《办法》出台以前，我们作为实际建设人不能办理工程建设项目审批手续，每个工程建设审批手续都需要出租方进行办理，工作衔接上协调成本较高。现在建设工程手续可以办在自己名下了，大大提高了项目推进速度！”该项目负责人说。

让企业利用租赁土地投资需求“有法依法办、依法有法办”。

滨州从政策层面明确了建设用地使用权出租后，承租人可以自己的名义办理建设工程规划许可证等手续，同时明晰了承租人为地上建筑物、构筑物的所有权人。

克难求新，调研实情，分析论证“能否办”

“租赁土地能否办理工程手续”是企业反映的高频问题，而由于政策空白，政府部门无法给企业一个确定的答复。

滨州市行政审批局党组书记、局长卢惠民说，“树牢‘让企业和企业家舒服’的营商环境理念，我们聚焦企业工程项目建设中土地使用权人和投资人不一致手续办理难题，从行政许可角度重新论证，确定了审批具有的可行性。”

滨州组织法律专家会同相关部门，论证租赁土地办理工程建设项目手续的可行性。论证通过后依次向山东省自然资源厅、山东省住房和城乡建设厅、自然资源部、住房城乡建设部等上级部门专题汇报，确保措施依法合规。

全国首创利用租赁土地办理工程建设项目手续是一种创新的工程建设模式，滨州在一定程度上解决土地资源紧缺和资金压力的问题，但也充分考虑了相关的法律法规、土地政策和项目特点来实施。

提质增效，末端发力,释放效能“惠企办”

滨州在解决体制障碍和土地资源要素流动不畅方面走在了全国前列。这种创新的做法提升了滨州工程项目建设的发展速度和效率，为经济发展提供了有力的支撑。

为降低用地成本，滨州成立专门服务队，下基层靠前服务，打消企业顾虑，推动改革措施尽快转化为项目早落地早建设的发展动能、惠企红利。

土地租赁作为低成本用地方式，能为企业压缩70%的用地成本，《办法》实施有效降低了企业投资门槛和财务压力。

利用租赁土地办理工程建设项目手续是企业最快最便捷的拿地建设方式，相较于《办法》出台前，项目建设无需过户土地，为投资企业节约80%的手续办理时间，有效缩短建设周期，助力项目早落地。

今年9月，在省政府组织的营商环境市场满意度调查中，滨州市市场主体办理工程建设项目审批满意率位居全省第一。

“改革没有休止符，服务没有完成时”。滨州将进一步深化改革，在工改系统建设、并联审批、帮办代办等方面积极探索，努力打造审批环节最少、审批时间最短、审批成本最低、审批效率最高的营商环境，为全国提供更多更好的“滨州样板”。