羊城晚报全媒体记者 董鹏程

12月20日，广东重磅发布广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈发展规划（以下简称“规划”）。规划一经印发，立即引起社会各界的关注。建设这五大都市圈有何考虑？又该如何建设？羊城晚报记者带着上述问题，采访了多位业内专家学者，解读此次规划在区域与产业发展、城市规划与设计方面的安排。

坚持市场导向，实现都市圈优势互补

“从全省来看，广东区域之间的差异不小，亟须一套整体性的规划文件来谋篇布局。此次出台的五大都市圈规划为解决省内区域间的发展差异提供了契机。”广州粤港澳大湾区研究院研究员朱元冰认为，“规划的出台能让各个都市圈的发展各有侧重，优势互补，有利于达成竞争有度、合作有规的局面，最终实现‘1+1>2’的效果。”

记者留意到，五大都市圈在发展规划中均强调，要强化都市圈产业分工协作和产业链配套，激发产业转型升级新动能，形成协同发展、合作共赢的现代化产业体系。针对这一表述，朱元冰表示，规划的出台能促进大湾区、粤东、粤西、粤北四区的有效互动，让大湾区所积蓄的能量更好地释放到其他区域，带动其他区域发展，同时串联各地资源，推动省域经济社会协同发展，实现改革、开放、创新的有机结合。

为推动都市圈的长远发展，朱元冰建议，各大都市圈内的产业要素流动具有自发性，要坚持市场导向，更要平衡好市场和政府的关系。同时加大基础研发投入，提高广东的科技能级。此外，还需健全产业资源与增量收益分配机制，促成各都市圈之间共赢式的长期合作。

创新理念，探索都市圈城市设计之道

在五大都市圈建设过程中，一个绕不开的工作就是城市规划与设计。一份科学的城市规划既能理顺各都市圈的空间结构，又能合理利用其中的土地资源，进而形成多方共赢的局面。为确保各大都市圈在建设过程中，既能集约土地资源，又能保护人文历史，全国工程勘察设计大师、华南理工大学建筑学院前院长孙一民从学术的视角，提出了一种以问题为导向的“精明营建”城市设计理念。

不同于以往粗放式的建设思维，“精明营建”是一种创新的设计理念，主张在城市建设前期大量考察，填补规划和建设之间的鸿沟，从而更加精细化地解决问题。孙一民以琶洲西区为例，探讨了这一设计理念的优势所在。他指出，琶洲西区通过创新管理方式，建立“地区城市总设计师”制度，不仅降低了土地浪费，而且产生了良好的经济效益，目前该片区已被评为国内十大CBD。

孙一民表示，此次提出的都市圈建设应当可以破除城市间融合发展过程中的各种障碍，打破因行政边界划分带来的僵化问题，这才是建设都市圈，实现高质量发展的核心要义。