山西省石楼县常住人口不足10万人，是该省6个人口小县机构改革试点县之一。改革中全县党政机构减少了37.1%，事业单位减少了31.1%，行政事业单位科级职数减少11.8 %，初步测算单位运行成本可降低5000余万元，人员经费可减少2200余万元。

多名县领导直接兼任局长

近期，石楼县多个涉改部门“三定”方案陆续出炉，从中可一窥当地改革的细节。例如，《石楼县民政和人力资源社会保障局职能配置、内设机构和人员编制规定（试行）》显示，该局为正科级，行政编制12名。设局长1名，由县领导兼任；主持日常工作的副局长1名，正科级；副局长3名，副科级。

目前，石楼县民政和人力资源社会保障局局长由石楼县副县长李海燕兼任。该局党组副书记、主持日常工作的副局长王喜平，此前担任县委组织部副部长、县人社局局长。

2022年8月，石楼县召开机构改革动员会（图源：微石楼）

改革中新组建的石楼县发改工信和科技商务局，加挂了5块牌子，包括县人民政府国防动员办公室、县人民防空办公室、县能源局、县粮食局以及县民营经济发展促进局。该局行政编制14名，设局长1名，由县领导兼任。

新组建的石楼县农业农村和水利局，行政编制19名。设局长1名，由县领导兼任。此外，石楼县城乡建设和交通运输局行政编制12名。设局长1名，由县领导兼任。

186个事业单位整合为40个

2020年4月起，6个人口不足20万的县被山西省列为“人口小县”机构改革试点，分两批进行，上述石楼县属于第二批。

根据山西省委部署要求，按照“大部制、扁平化、强基层、重实战、高效率”的目标要求，忻州市河曲县和临汾市浮山县率先开展试点，一体推进县域行政运行体系全面改革。

（图源：中国小康网）

数据显示，河曲县将36个党政机构精简为22个，135个领导职数精减为114个，将186个涉改事业单位整合为40个、事业编制核减48%；浮山县将35个党政机构精简为22个，精简37%，科级领导职数由154名精减为128名，精减17%。涉改县直事业单位由179个精减为40个，精减78%，涉改事业编制由1944名精减为970名，精减约一半。

山西改革主要包括：第一是减机构，即加大职能相近的党政机构重组整合力度；第二是减层级，简化党政部门中间层次，精干设置内设机构；第三是减人员与减经费，大幅精减压缩事业人员编制，县直事业机构实行限额管理，推进编制资源下沉等。

山西推进相关改革已成为其他省份学习对象。2023年以来，内蒙古、湖南先后前往山西调研人口小县机构改革试点经验。2023年4月，江西萍乡经济技术开发区也召开机构撤并整合大会，宣布将撤销19个自治机构，解聘247名自聘科级干部。

早在2021年8月下旬，河南安阳就启动了事业单位重塑性改革准备工作。此外，哈尔滨、楚雄、抚顺等地也启动了事业单位改革。

县城每年减少上亿元支出

日前，微信公众号“忻州改革”刊发来自山西河曲县委改革办的消息称，目前河曲县人口小县机构改革各项任务基本完成，取得了阶段性成效。

河曲县项目推进中心主任张志宏介绍，推进中心由原招商服务中心与县项目预审中心合并而来，主要负责全县招商引资、项目推进、省市重点工程推进、黄河流域生态保护、太忻一体化建设等工作。

“过去我只负责招商，招回来就进入下一个部门，能不能落地就不清楚了。如今招商、签约、落地、开工、在建、投产环环相扣，全周期服务。”张志宏说，现在招商作许诺时就得考虑落地兑现，“因为没地儿可推了”。

改革带来的变化还有很多。如审批效率大幅度上升。以城市规划、土地规划、林业规划为例，改革前由3个部门审批公示，改革后统一由县规划和自然资源局审批，特别是副县长兼任局长后，减少了请示层级，时间大大缩短。仅办理流程和公示时间至少可缩短14个工作日。

改革全部完成后，行政成本将大幅下降。经测算，改革完成后党政工作部门和事业单位共减少160个，每年可节约办公经费1050万元，减少人员社保支出1.33亿元。

另据界面新闻2023年12月29日报道：新一轮机构改革在地方层面正加速推进。界面新闻梳理，截至2023年12月27日，已有江西、北京、天津、湖南和重庆等省市召开机构改革动员部署会议。

极目新闻综合央视网、澎湃新闻、小康杂志社、《瞭望》新闻周刊、封面新闻