城市社区治理是一个制度创新、重建城市社区的整体工程,需要在不断探索的过程中实践社会重建,是社会变革和整合的具有深远的一个过程。恩阳区从民情民意入手,以解决问题为抓手,通过“邻聚空间”这一载体,将政府和社区组织、社区居民,非营利组织有机结合,探索出城市社区自治发展新模式,不断将治理引向深入。

一、党建引领、红色坐标,睦邻友好更有温度。恩阳区通过对48个城市居民小区充分的民意调查,对社区闲置资源、架空层进行科学规划,精细打造党群互动互助空间。空间内设置党建主阵地、党群学习教育阵地、群众交流空间、公共文化活动空间、居民自治议事场所、等区块,面向社区开放,引导居民从陌生到熟悉、从熟悉到熟络,构建出新型熟人社会;更有各年龄层的居民志愿者300余名加入各具特色的志愿服务团队,成立志愿服务队32支,累计开展法治宣讲等各类活动80余场次,为辖区开展政策宣传、理论宣讲、疫情防控、文明城市建设、为老服务等贡献力量。“小空间”释放“大能量”,这里已然成了居民家门口接地气、聚人气、扬正气的“红色坐标”。

二、区域聚邻、合力联动,彰显治理治理新质感。

恩阳区坚持立足区位优势,全面整合社区资源,不断扩大“邻聚空间”覆盖范围和功能,实现了资源要素由“散”变“聚”的转变。一方面通过“联盟+联动”聚合力。即社区党总支为牵头部门,区域内多家共建单位为联盟成员进行内部联动,通过建立完善常态沟通和双向反馈机制,加强工作协同、协作,提升党群服务实效。另一方面通过“联办+联解”优服务。区域化党建联盟搭建起来后,社区党总支积极推动发挥作用,通过活动联办、问题联解,不断促进各联盟单位之间的沟通交流,在更大范围和更深层次上促进了各党组织的共同提升,吸纳9家单位组建社区综合党委,通过“邻聚空间议事会”,提供政务服务帮办代办160余次,解决各类民生难点问题300余个,惠及群众1万余人。其次探索出“三联”共建模式,由社区党组织“有形之手”牵头、社区居民“自治之手”主导、社会力量“无形之手”参与。统筹社会、党组织和居民三方力量,合力联动,不断提升治理的质感和效能。

三、聚焦需求,问需于民,谱写基层治理新典范。在社区“邻聚空间”打造过程中,采取“线上+线下”模式,即利用微信群组、QQ群等三微一端线上宣传,社区党员干部、楼栋长等线下收集民意需求和意见,形成广泛共识,先后解决垃圾乱倒、车辆乱停、非法小广告、广场舞噪声等居民关注的问题15个,牵头整修老化、损毁公共设施8处,大力整治私搭乱建、乱堆乱码等沉疴顽疾,拆除违建建筑32处,新增停车泊位112个;按照一小区一特色的营造理念,通过规划养老空间、育儿空间、交流空间、议事空间等多功能为一体的服务空间70余个,实现社区居民幼有所育、老有所养、居有所乐、事有所办的新型社区治理模式,构建出和谐新型邻里关系与社区治理模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”,努力做到“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。例如:青木桥社区的“邻聚空间”,大力推行“亲情式”矛盾纠纷调处机制,针对“熟人社会”街坊邻里关系,充分发动居民参与人民调解,调动社区党员、乡贤耆老、亲戚朋友力量,推行“众口调解法”和“盖碗茶说事会”,将德治融入群众生活各个方面,第一时间主动化解矛盾纠纷90多件,实现矛盾不上交。(付绍钦)