邹城市构建“选育管用”全链条 锻造高素质专业化社区工作者队伍

近年来，邹城市坚持把强化社区力量作为城市基层治理的基础性工程来抓，从“选优、育强、管好、用活”入手，“全链式”推进社区工作者职业体系建设，推动社区工作者队伍管理规范化、待遇职业化、能力专业化水平不断提升，城市社区基层党组织凝聚力、战斗力持续增强，为党建引领城市基层治理提供坚强组织保障和人才支撑。

在“选”字上做文章，拓宽渠道优结构

通过换届选任、公开招聘、常态储备等方式，选优配强社区工作者队伍，目前，全市共有社区工作者865人，有效满足“每万城镇常住人口不少于18人”的工作要求。抓好“头雁”队伍。按照“政治素质好、道德品行好、服务意识强、工作能力强”的“双好双强”标准，配齐配强48名社区党组织书记，整体队伍平均年龄44.77岁，大专及以上学历占比超过66%，社区党组织书记队伍年龄结构、素质能力得到进一步优化提升。抓好公开招录。建立“市级统招、街道管理、社区使用”的招录体系，连续2年面向社会公开招聘540人，并拿出部分岗位面向应届毕业生定向招录，推动一批高学历、高素质的年轻人进入社区工作，队伍活力显著增强。抓好人才储备。建立社区“两委”后备人才培养机制，从优秀社区工作者中培养储备社区“两委”及党组织书记，目前已发现储备97名。同时，建立社区工作者信息台账，采取“四不两直”方式常态化开展督导检查，严格控制借调、抽调社区工作者到街道等上级机关工作，确保信息及时掌握、人员定岗网格。

在“育”字上下功夫，强化锻炼提素质

坚持把培训锻炼作为提升社区工作者能力素质的重要抓手，推动社区工作者由“专岗专能”向“全科全能”转变，不断提升服务居民能力和水平。注重常态化培训。将社区工作者培训纳入全市干部教育培训规划，年初制定培训计划，按照“缺什么补什么”原则，精心研究确定培训内容和培训方式。今年以来，先后举办社区工作者专题培训班4期，社区党组织书记“鸿雁论坛”6期。注重实战化锻炼。坚持一线工作法，将48个城市社区划分为737个网格，全面推行社区工作者“定岗网格”，明确社区工作者日常工作中50%以上的时间在网格内走访服务社区居民群众，开发推广“邹全办”智慧社区数字化平台，让社区工作者从“指尖”掌握社区实时动态，及时高效满足群众服务需求，全面落实小区治理工作任务。注重专业化提升。针对社区工作者工作能力不强、专业水平不高等问题，邀请各领域专家和优秀社区工作者讲授基层党建、社区治理等内容，针对性提升社区工作者能力和水平。落实“传帮带”工作机制，重点在理论政策、业务学习、群众工作、就业技能、治理能力、作风建设6个方面进行帮带，推动新进人员快速进入工作角色。鼓励社区工作者参加职业资格评价，推动社区工作者提升专业技能水平，去年以来，先后有30余名社区工作者获得社会工作师资格证书。

在“管”字上见真招，建章立制增实效

研究出台《邹城市社区工作者管理考核办法》，健全完善三级联动工作机制，考核工作由市委组织部、市民政局牵头抓总，镇街成立考核领导小组具体实施，社区成立考核组全程参与，形成上下贯通、执行高效的工作体系。一是改进考核方式。考核采取日常考核与年度考核相结合的形式，日常考核由社区考核组对社区工作者进行评分，镇街对社区“两委”成员进行评分，年度考核由镇街组织相关职能部门进行考评，结合满意度调查进行综合评分。二是实行量化考核。围绕德、能、勤、绩、廉五个评价指标，制定日常考核量化评分标准，重点考核社区工作者完成日常工作任务、在岗工作情况以及考勤情况。年度考核以日常考核为基础，通过年度工作量化考核评估表和满意度测评调查问卷，考准考实社区工作者群众满意率和业务能力。三是强化结果运用。将日常考核结果分为三个等次，梯次发放绩效工资；年度考核作为社区工作者续聘、解聘、奖惩、晋升工资的重要依据，记入个人档案，连续3年考核为优秀等次的社区工作者，由镇街重点培养，真正让社区工作者敢干事、愿干事、干成事。

在“用”字上求实效，夯实保障提干劲

坚持从社区工作者最关心处着手，着力解决社区工作者的薪酬待遇、政治待遇和发展空间等问题，不断激发社区工作者的激情与干劲。提升待遇保障。严格落实“三岗十八级”薪酬管理体系，结合社区工作者岗位职责、工作年限、受教育程度、专业水平等因素，设置社区正职、社区副职、一般社区工作者三类岗位和18个等级，逐一核定落实薪酬待遇，打破原有“同一岗位，同一薪酬”模式，有效激发社区工作者干事创业热情。拓宽成长空间。每年拿出不少于补充街道机关公务员总数20%的名额，面向优秀社区党组织书记考录；连续任职满2届、表现优秀的社区党组织书记可按照程序招聘为事业单位工作人员。近年来，先后有3名社区党组织书记通过定向招录成为公务员或事业单位工作人员。强化荣誉激励。注重在急难险重、为民服务等实绩工作中，宣传培树优秀社区工作者典型，9人获得省级以上荣誉，34名社区工作者担任各级“两代表一委员”，进一步提高了社区认同度和职业荣誉感，营造了尊重、关心和支持社区工作者队伍建设的良好氛围。