政府工作报告提出，坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴。农业强不强、农村美不美、农民富不富，关系着亿万农民的获得感和幸福感。多位来自乡村振兴一线的住苏全国人大代表、政协委员围绕推进乡村全面振兴展开热议。

因地制宜，壮大乡村特色产业

产业振兴是乡村全面振兴的重中之重。不少代表委员提到，要做好“土特产”文章，依托特色资源打造农业全产业链，走出一条以产兴村、以产富民的新路。

“去年我们迎来碧根果丰收，产量较前几年增加两三倍。”全国人大代表、淮安市盱眙县业盛鲜果专业合作社理事长李叶红说，合作社建成优质桃、梨及葡萄种植园700余亩，以及碧根果园2200余亩，林间套种绿化苗木及芍药、桂花等中药材近1000亩，“现在，我们更有底气带动附近乡亲共同致富。”

“我来自水产养殖业，去年我们团队指导帮助1.3万名社员养殖户销售螃蟹6亿元，户均增收1.28万元。”全国人大代表，南京市高淳区砖墙镇茅城村党总支书记、村委会主任，江苏固城湖青松水产专业合作联社党委书记、理事长邢青松说，村里新建螃蟹供应链运营中心和暂养醒水池，引进直播、物流团队，实现从养殖到销售的一条龙服务，“农业特色产业发展壮大，要融入工业化思维，发展全产业链模式，加快农业与现代产业要素跨界配置。”

发展乡村特色产业，切忌盲目跟风。全国人大代表，徐州市农业科学院院长、国家甘薯产业技术体系首席科学家李强认为，发展乡村特色产业应综合考虑当地自然资源和市场前景等因素。一些传统品种和种植技术日渐难以满足需求，他建议，发展特色产业时选择优良品种，配套绿色轻简生产和加工技术，同时由专业合作社和龙头企业带头，延长农业产业链，带动农民增收致富。

完善设施和服务，让乡村宜居更宜业

建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。宜居宜业和美乡村，既是基础设施基本完备的乡村，又是公共服务普惠可及的乡村。

当前，农房建设质量安全管理存在不少共性问题。全国人大代表，致公党江苏省委会主委、省住房和城乡建设厅厅长王学锋带队走访调研发现，受到既有农房逐年老化、农房转作经营逐渐增多、极端天气和自然灾害频发等影响，农房安全管理面临诸多挑战。

王学锋建议，国家层面尽快启动修订《村庄和集镇规划建设管理条例》或制定农房建设管理条例，借鉴吸收地方在农房立法方面的好经验好做法。各地引导支持有需求的地区，合理强化农房建设的要素资源保障，加强镇级农房建设管理能力建设，探索现代宜居农房建设管理新模式。例如，全面推行乡镇政府（街道办事处）农房建设开工查验到场、地基基础巡查到场、主体结构封顶到场、竣工验收到场等重要环节“四到场”；鼓励有条件的地区通过政府购买服务的方式，委托专业技术人员定期对新建农房进行技术指导。

“浙江‘千万工程’从农村人居环境整治入手，进而全面推进乡村振兴，为我们提供了经验。要践行贯穿其中的理念，突出以农村人居环境整治和乡村治理为抓手，建设宜居宜业和美乡村。”全国政协委员、淮安市副市长邱华康建议，加强规划引领，特别是做好乡村产业、基础设施、公共服务的发展规划。根据乡村自然条件、经济水平、资源优势等，明确和美乡村建设重点和时间进度，加强政策指导和资金支持，分类分步推进，持之以恒，久久为功。

农村养老是当前基本养老服务体系建设的薄弱环节。全国人大代表、南通市崇川区美适心福爱护理院护士长李楠楠调研发现，目前农村养老服务还存在设施网络不健全、多样化养老服务供给不足、社会力量参与积极性不高等问题。她建议，以政府主导采用跨省帮扶模式，共同解决农村养老问题。同时，加大对农村居家养老的资金、设施和人力资源等方面投入，注重引入社会力量和民间资本，发挥好村民自治组织的作用，共同保障农村老人幸福晚年。

乡村宜业，需要良好的创业平台和发展环境。全国人大代表、常州市润土瓜蔬专业合作社社长张道衡建议，建立村级公共电商销售平台，提供电商孵化、办公设备、资源对接、直播电商培训等服务，培育壮大电子商务经营主体，把农产品卖得更远。同时，创建“新农人”创业之家，方便大家学习技术、交流管理经验等，进一步提升农民创新创业能力。

抓牢党建，激发乡村治理新活力

“十余年来，德胜村从‘后进村’变成远近闻名的‘富强村’，就是因为走对了路，走了一条党建引领乡村振兴之路。”全国人大代表，靖江市新桥镇德胜中心村党委书记、德胜村党总支书记杨恒俊说，乡村振兴，关键在人，建议加强村书记队伍建设，选育“能人型”“致富型”村书记，打造坚强有力的村“两委”班子，做到到岗考核、定岗定责，日常推进党员亮身份、明职责、评星级，让党员干部自觉接受群众评议和监督。

农历新年，徐州市贾汪区紫庄镇岐山村刚开完“村晚”，村礼堂又喧闹起来。这是村民自发组织的文艺队在为一月一次的“草根秀”排演新节目。“乡村善治，要让村民成为村子的主人。”全国人大代表，徐州市贾汪区紫庄镇岐山村党总支书记、村委会主任杨永告诉记者，岐山村成立“十必联”志愿者队伍，成员以党员为主，每人联系10户村民，做到户户有人联、事事有人帮，形成“户户争当文明户”的良好氛围。

杨永进一步建议，探索网格化服务与基层自治有效结合，提高村居网格化管理的社会参与度，发挥工会、共青团、妇联等的桥梁纽带作用，组织联系平安志愿者、社会组织等各方面力量参与乡村微网格治理，延伸治理触角，让乡村充满活力、和谐有序。

新华日报·交汇点记者 刘春 倪方方