湿地被喻为“地球之肾”，与森林、海洋并称为地球三大生态系统。杭州市湿地资源丰富，江、河、湖、海、溪“五水共导”，杭州现有湿地13万公顷，占市域总面积的8%。

5月6日，杭州市召开《杭州市湿地保护条例》（以下简称《条例》）新闻发布会，市人大常委会法工委介绍《条例》制定的有关情况，市林水局介绍推进《条例》实施的有关情况。

《条例》共5章33条，已于今年5月1日正式施行。《条例》的制定旨在加强湿地保护，维护湿地生态功能和生物多样性，促进湿地资源可持续利用，建设人与自然和谐共生的现代化宜居城市，促进杭州市生态文明建设。《条例》的颁布实施，将为高水平打造“湿地水城”、创建国际湿地城市提供法治保障。

记者从发布会上了解到，杭州市林水局将以此次市人大常委会制定《条例》为契机，扎实推进湿地保护和修复，全力推进国际湿地城市创建，为加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市，努力成为中国式现代化城市范例提供坚实的生态保障。

新闻发布会上，杭州市人大常委会法工委副主任黄旼、杭州市林水局副局长姚伟明现场回答了媒体记者相关问题。

一、我市已经有《杭州西溪国家湿地公园保护管理条例》，现在出台《杭州市湿地保护条例》，请问这两部法规是什么关系，如何适用？

《杭州市湿地保护条例》第二条第一款规定，本市行政区域内湿地保护、利用、修复以及相关管理等活动，适用本条例。同时，鉴于杭州西溪湿地是我国首个集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的国家级湿地公园，已经被列入国际重要湿地名录，我市专门制定了《杭州西溪国家湿地公园保护管理条例》，因此《杭州市湿地保护条例》第二条第二款又规定，杭州西溪国家湿地公园及其外围保护地带、周边景观控制区的保护、建设、利用和管理等活动，依照《杭州西溪国家湿地公园保护管理条例》执行。这两部法规是我市湿地保护管理方面一般法与特别法的关系，在适用上也遵循特别法优于一般法的原则，对于西溪国家湿地公园，当二者规定不一致时，适用《杭州西溪国家湿地公园保护管理条例》。

二、国家刚制定了湿地保护法，并于2022年6月1日施行，为什么杭州还要再制定湿地保护条例。

国家湿地保护法规定了湿地的分级管理和名录制度，将湿地分为重要湿地和一般湿地。但从制度设计上来讲，侧重保护重要湿地，对一般湿地的保护、管理和利用等相关规定较为原则。我市重要湿地占湿地面积的3.23%，96.77%属于一般湿地，国家湿地保护法目前尚无法满足我市湿地保护管理实际工作需要，因此有必要在湿地保护法的基础上对一般湿地的保护作出更为具体和细致的补充规定。

三、我市的湿地是如何进行分级管理的？

我们将进一步健全湿地分级管理体系，将一般湿地细分为市级湿地、县级湿地和其他湿地，并明确市级湿地名录由市人民政府批准后予以发布，县级湿地和其他湿地名录由区、县（市）人民政府或者其授权的部门负责发布，同时确定每个湿地的管护责任单位。目前，具体的划分办法正在起草制定中。

四、《条例》第二十八条提出实施湿地生态保护补偿制度，我们想了解下现在施行的情况？

经市政府同意，去年12月，我市出台了《杭州市湿地生态保护补偿实施办法（试行）》，对全市纳入湿地保护范围的120.7万亩湿地（重要湿地除外）实行生态保护补偿，补偿标准为20元/亩/年。补偿资金主要用于湿地保护相关的生态修复、资源监测、巡护管理、宣传教育、规划编制、生态补水等方面的支出。目前，相关工作正在有序实施。

五、市民可以通过哪些渠道参与湿地保护志愿服务活动？

市民朋友可以通过以下两种方式报名参与湿地保护志愿服务活动：一是支付宝搜索“志愿浙江•杭州文明帮帮码”，并在“重点场景”中进入“湿地保护”专区，即可报名参与相关的湿地保护志愿服务活动。二是浙里办搜索“全民护水”小程序后，在“护水活动”中申请参与相关志愿活动。