近年来，泰安市岱岳区以提升执法办案能力“破题”，探索创新“执法+培训”“执法+服务”“执法+严惩”监管模式，有效提升了执法办案的精度、温度和力度，推动了全区市场监管系统执法办案工作提质增效，获得全省深化商事制度改革督查激励。

“执法+培训”夯基固本,提高执法办案精度

该区围绕基层执法人员执法能力提升，量身定制全方位多形式“套餐”，通过“立体式”普法、“专题式”讲法、“体验式”学法，打造执法办案的“行家里手”。创新普法形式，组织局政策法规科和执法大队业务骨干组成普法小队，深入各基层市场监管所开展“普法流动小课堂”、案卷评查、典型案例宣讲，系统解读《行政处罚法》《行政复议法》等相关法律法规。同时，对基层市场监管执法办案中遇到的难题，进行点对点辅导、面对面培训，将基层急需的法律法规知识和执法办案技巧送到一线。

同时，开展科长大讲堂，组织食品、药品、特种设备、产品质量、知识产权等执法科室负责同志轮流授课，讲政策、说业务、谈感受、提建议、摆问题，从传统的“台下坐”变成“台上讲”，变“偶尔学”为“常态学”，通过以讲促学、以讲促案，推动执法队伍向“一专多能、通专结合”的专精全型执法人才转变。

针对执法人员不敢办、不愿办、不会办的难案、复杂案件，该区将执法现场变“课堂”，采取跟班学习的形式，由执法办案骨干带领基层执法人员深入执法现场，从“现场检查、证据固定、现场笔录、查封扣押、立案查处”等环节进行全流程指导教学，现场剖析查处案件适用的相关法律法条，通过“一对一”指导、“手把手”教学，让基层办案人员敢办案、会办案、办好案。

 “执法+服务”包容审慎，彰显执法办案温度

针对新型业态、新兴行业及轻微违法、首次违法等行为，该区采取包容审慎执法，通过构建“案前介入、案中分析、案后服务”全链条执法服务体系，将“柔性手段”融入执法办案的全过程，实现了执法与服务、处罚与教育相结合。

抓好案前介入，避免“一罚了之”。依托“三微一端”等形式，及时发布提醒告诫函，充分运用告诫、约谈、责令改正等柔性行政手段，面向行政相对人和利害关系人进行释法说理，帮助行政相对人和利害关系人正确理解法律法规规定，引导当事人主动纠正教育违法行为，提升法律意识。

抓好案中分析，推行“柔性执法”。在案件查办过程中，结合法制精细化台账，对监管对象是否属于首次违法、是否主动改正、违法情节轻重、主观过错大小、危害后果大小等情节进行通盘考虑，对违法行为轻微，没有造成危害后果，符合法律规定从轻、减轻处罚条件的，严格按照《山东省市场监督管理局行使行政处罚裁量权适用规则》《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准》《泰安市市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚和从轻减轻行政处罚规定》的条件、标准、幅度，做出公正处罚。

抓好“案后服务”，确保规范提升。处罚决定作出后，通过电话回访等形式，对当事人违法行为整改落实情况、意见建议等事项进行回访、有针对性地进行帮扶指导，避免类似违法违规行为的发生，有效化解了监管执法和监管对象之间的矛盾。今年以来，共办理轻微违法免罚案件11件，从轻减轻处罚案件29件，为各类市场主体免除罚款41.7万元，惠及市场主体40户。

“执法+严惩”重拳出击，增强执法办案力度

聚焦“民意最盼、危害最大、监管风险最大”的食品药品安全、特种设备、价格等重点领域，强化“科队联动、行刑衔接、曝光震慑”执法机制，切实净化市场环境，维护市场秩序，截至上半年，岱岳区市场监管局共办理各类违法案件1065件。

强化“科队联动”。充分发挥科室业务知识过硬、大队办案技能娴熟、基层所工作熟悉情况“三大优势”，建立业务科室和执法大队、基层所的监管执法联动机制，通过日常检查、抽查检验、专项整治等行动，全面排查风险隐患，实现案件查办上游下游、线上线下全链条推进，保证案件线索及时有效查处。

强化“行刑衔接”。强化与公安等部门的案件查办衔接协作，建立行刑衔接联席会议制度，依托公安系统多种侦查手段，多次联合开展食品药品经营单位、加油站专项检查及打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。

强化“违法震慑”。开展假冒伪劣商品集中销毁活动，对近两年来在打击违法生产、经营及专项整治等行动中依法收缴（没收）的假冒伪劣商品进行集中销毁，有力震慑了各类制假售假违法行为。

通讯员：侯宏林 孙晓

编辑：崔秀清