初秋的山城恩施秋雨阵阵，片山片山吸饱雨水的苞谷田里，鼓鼓的苞谷粒吐着穗从包裹的深绿外衣中露出诱人的黄，还有挂枝透红的西红柿、泥土里跃动的马尔科土豆……广袤的乡村间弥漫着浓浓丰收的味道。在马鹿河边、浑水河畔，在五堡山下、星斗山旁，一个个身着蓝色警服的身影，正手提工作包，踩着脚下的泥泞，走访在恩施的山山水水间，用脚步的丈量，守护着乡亲丰收的喜悦。

2022年8月以来，恩施市公安局紧紧围绕“派出所主防”理念，探索农村基层社会治理警务新模式，在全市13个农村派出所推行“驻村工作周”机制，让派出所民辅警吃在村、住在村、工作在村，与村级基层组织捆绑，成为村干部式警察，筑实社会安定、人民安宁第一层基石。机制运行一年多，已然在鄂西边陲农村焕发勃勃生机。

吃住在村

打造便民利民“桥头堡”

“刘大爷，这么早就赶场去啊。”9月19日上午9点，在新田村委会吃过早饭，板桥派出所民警张金星笑着与路过村委会大门的刘大爷打着招呼。今天，他要和村综治专干刘诗玉准备下乡，调解一起因饮水引发纠纷。

平均海拔1600米的板桥镇位于恩施市西北部、鄂渝两省交界处，总面积320.22平方公里，2.3万余人，属于典型的山大人稀，部分村组到中心集镇一个来回就是半天时间。作为恩施市公安局最偏远的农村派出所，“驻村工作周”的试点就是从板桥派出所开始。

板桥派出所民警张金星“驻村工作周”期间下乡走访途中

“驻村工作之前也一直在做，但并没有真正做到干部群众心里，一年下来，有些村民连驻村民警的面都没见过。”板桥派出所所长许宏义坦言。目前全所5名民警、5名辅警，除户籍和内勤外，全部压到全镇5个村（居），由过去每周一次到现在每月一周，把过去花费在往返村、所路途中的时间全部用在基础警务工作中，拉长了与村民相处的时间，拉近了与村民之间的距离。

带着派出所综合指挥室研判的信息驻村，让驻村警务工作更精准。翻开民警张金星的《恩施市公安局板桥派出所综合指挥室驻村工作交办单》，整页整页记录着他在新田村每天的工作。每月近一半的时间待在村里，与干部、村民同吃、同住、同商议大屋小事，让新田村800余家农户、30余家民宿认识了派出所“小张”，也让这95后年轻民警得到了村民的认同，如今，“有事找张警官”已成了新田村老百姓的共识。据统计，截止今年9月初，新田村矛盾纠纷比去年同期下降了近50%。

把办公室“搬”到村民的田间地头，将警力延伸到农村基层社会治安触角的末端，让从老百姓中来的人民公安再回到老百姓中去，这，就是“驻村工作周”的初衷。

“公安工作说到底就是做人的工作，‘亲戚常走常亲’，做群众工作也是这样，没有巧。”在位于恩施市西南边陲的盛家坝镇，54岁的盛家坝派出所民警胡中兴认为，“驻村工作周”为公安传统“脚板警务”注入了新的时代意义，走出了与乡亲的感情。

去年8月以来，该所在现有民警包村、一村一辅警基础上，施行常态化驻村工作一周机制，每周安排2名民警，分别到所联系的村吃住、工作在村一周，拉近警民关系、掌握一手信息、解决实际问题。

盛家坝派出所所长舒波“驻村工作周”期间向村民了解情况

今年3月初，石门坎村的村民沈锜与陈宇（均系化名）为琐事又闹起了矛盾。20多年来，因为沈锜家种的几棵大树挡住了陈宇家茶田的阳光，村委会及有关部门多次对两家调解，效果甚微，两家关系由此磕磕绊绊不断。驻村中了解到情况的胡中兴与村委会干部连夜商量了多个调解方案，在次日的调解中，经过几轮商讨，其中一套方案基本得到两家的认可，并签订了和解书。“我们相信胡警官，他是公正的！”双方对处理结果很满意，疙瘩解开了，这个长达20多年的矛盾纠纷也终于化解。

工作中，盛家坝派出所结合实际创新开展“驻村工作周”，抽出民警胡中兴、辅警杨阳组成“流动驻村工作组”，在其他驻村民警临时抽调时，“流动驻村工作组”就递补进驻该村开展驻村工作，让村民随时都能看见身边的“村干部式民警”。不仅如此，该所还为每位民警制作了“警民连心卡”，公布驻村民警姓名、电话、微信二维码信息，24小时为村民服务。

驻村民辅警吃住在村里，扎根在基层，服务在群众身边，实现了服务关口前移，延伸了警务工作触角，进一步擦亮了基层平安建设的底色。据统计，自“驻村工作周”开展以来，盛家坝派出所共接纠纷类警情129 起，同比2021年同期的145起下降11% ，化解128起，化解率99.22%，同比上升了5.62%。

“一所一品”

组建平安治理“工作室”

不只是板桥和盛家坝派出所，“驻村工作周”工作机制实施以来，恩施市公安局以践行新时代“枫桥经验”为引领，以探索推行“共建共治共享”的基层社区治理新模式为契机，持续推动重心下移、警力下沉、保障下倾，打造“一所一品”，组建平安治理“工作室”，助推基层治理工作提质增效。

“我给大家交个底，我们公安机关绝不会通过网络聊天软件给你发‘通缉令’，也绝不会用打电话的方式给你做笔录，更不会让你把自己的血汗钱钱转入所谓‘安全账户’。一旦遇到这种情况直接把电话挂掉，那些都是冒充警察的骗子。”9月19日晚，在恩施大峡谷风景区管理处大庙村大树子组村民老黄家的院坝里，沐抚派出所社区民警正和30几民村民围坐一起，就诈骗份子惯用的冒充公检法类电信网络诈骗伎俩，现场进行讲解和分析。

沐抚派出所进村召开“峡谷枫情”屋场会

每周，沐抚派出所都会利用农闲时间，到村里召开“峡谷枫情”警民屋场会，和辖区群众聊聊安全，说说平安。既宣传了安全防范知识，又增进了警民联系，促进了警民融合，取得了很好的社会效果。今年以来，该所已经轮流到各村组织召开“峡谷枫情”警民屋场会50余场，现场参会人员上千人。

“有什么困难，需要我们做什么，都可以说说。”如今，由芭蕉派出所牵头负责开展的“侗乡夜话”已经成为恩施市的一个品牌。

干群面对面，有事敞开说。准时参加“侗乡夜话”，列出问题清单，收获幸福账单，成为了芭蕉侗族乡村民的习惯。通过开展“侗乡夜话”活动，芭蕉侗族乡干部下村组、听民声、聚民意、解民忧，确保群众诉求件件有落实、事事有回应，有效解决了基层治理难题，推动各项工作提质增效。

今年以来，芭蕉侗族乡已开展“侗乡夜话”活动60场，收集产业发展、民生改善、环境治理、基层党组织建设等合理化建议30余条，解决村民诉求31件。

“邻里之间要互帮互助，没有解不开的结……”9月14日，带领开展驻村工作周的龙凤派出所教导员谈蕴对矛盾纠纷警情回访和化解。如今，在龙凤镇的各个村落，由一名民警带领两名辅警组成的驻村工作组逐渐被村民熟知。

地处城郊、社情复杂、村居众多，龙凤派出所立足辖区现状，将驻村工作周“因地制宜”，连片开展驻村工作，不仅在人员配置上进行优化，在驻村工作效率上也实现了提升。

通过“五个三”工作机制，龙凤派出所实现由三名社区警务队民（辅）警连片开展驻村工作，以“三查”（查行业场所、查村辅警台账、查风险隐患）、“三访”（访矛盾纠纷、访重点人员、访治安积极分子）、“三会”（研判会、屋场会、村支两委工作会）、“三宣”（党的二十大精神宣传、普法宣传、安全防范知识宣传），有效解决基层治理难题。

龙凤派出所民警组织参加群众会

恩施市公安局主要负责人介绍，近年来，全市公安机关将“一所一品”创建作为推动高质量公安履职的重要载体，充分发挥“党建+业务”引领作用，把“抓党建、带队建、提素能、促业务”作为推动全市公安机关提档升级的一项重要举措。

“一所一品”是指各基层派出所要结合地域特色，全面梳理、深入挖潜、明确目标、主动作为，至少打造一个或多个在全州、全市叫得响、立得住、推得开的工作亮点和品牌，从而实现“以点带面”，推动全市公安工作高质量发展。

“驻村工作周”工作机制实施以来，恩施市13个农村派出所都在实践探索中打造了自己的工作亮点和品牌。

共同缔造

筑牢辖区安全“防火墙”

共同缔造的实质和“秘诀”就是充分依靠和发动群众“一起谋事、一起干事、一起干成事”。

“驻村工作周”让民辅警吃在村、住在村、工作在村， 推进警务工作与乡村治理深度融合，打造警民联治的“第一阵地”、服务群众的“第一窗口”、信息来源的“第一渠道”，实现共享共治。

屯堡派出所针对社情、民情，在“驻村工作周”中创新工作方法，助推该乡在全乡范围内开展“有话直说——听意见、答意见、办意见、评意见”群众会。会上，围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，通过“有话直说”，让村民把心中的疑问、困惑甚至不满摆出来、提上来，各职能部门与村民、村民与村民共商、共议、共解决。涉公安事项现场不便答复的，派出所延伸“三进工作法”（进村研判、进组摸排、进户化解）推动解决。从市级“驻村工作周”工作机制到乡级“有话直说”

群众会再到所级“三进工作法”，屯堡派出所着力构建社会治理共治共享。

崔家坝、板桥派出所村警蹲点“60工作室”、“说事点”，组织退休干部、老师、医生和乡贤能人化解矛盾，让村民话有处说、苦有处诉，矛盾不出村。

白果坝派出所驻村民警张雪桢深入群众，倾听群众呼声，与大家以心交心，深得村民的信任，村里有任何反常的事情，大家都会第一时间找到她。

白杨坪派出所以“驻村工作周”为依托，融合多方调解力量，搭建多元化调处平台，在矛盾纠纷化解中依托公安情报信息，融合村辅、乡贤能人、企业法人、致富带头人、退休老党员、村居小组长、退休老书记等各方力量，汇聚镇信访办、财经所、畜牧站等专业人士，组建具有针对性的调解分队，合力化解矛盾。

屯堡派出所参加“有话直说”屋场会

恩施市公安局各农村派出所以“主防”为切入点，积极探索适合当地的警务服务路径，构筑共建共治共享的基层社会治理新格局，已然成为平安恩施建设中的一道靓丽“枫”警线。去年8月实施“驻村工作周”机制以来，在警民携手、邻里守望、平安联创的乡村治理新格局下，全市社会治安形势持续向好。

恩施市公安局主要负责人表示，恩施市公安局将继续深入学习贯彻党的二十大精神，紧跟改革步伐，主动应变求变，全面推进“治理末梢化”，不断提升改进“驻村工作周”特色基层治理模式，让群众收获“稳稳的幸福”。

（全媒体记者：邵贞溪 通讯员：胡军、何雨洋、李剑飞）