基层是社会治理的最前沿，发挥监督在基层治理中的作用尤为重要。二十届中央纪委二次全会明确提出推动完善基层监督体系、健全基层监督网络等要求。山东省临沂市纪委监委以清廉村居建设为抓手，持续推动监督向基层延伸，切实打通基层监督“最后一公里”。

系统思维构建监督网。着力构建系统集成、协同高效的工作格局，横向推动相关部门和单位建立联席会商机制，加强信息互通共享，对工作重点难点共同分析研判；纵向突出市县镇村“四级联动”，构建市级组织协调、区县主抓统筹、镇街全力推进、村居具体落实的工作体系，形成合力。开展立体式监督，立足乡镇面，强化党委全面监督；立足行业线，强化重要事项重点监督；立足村级点，强化村纪检监察监督员日常监督，全方位构建点线面结合的监督体系。

问题导向制定全清单。以清单式管理促小微权力规范运行，针对村级权力运行的关键领域和薄弱环节，督促相关部门系统梳理村务决策、“三资”管理、民生保障等事项，制定村级权力清单，绘制权力运行流程图，做到标准清晰、监督有据。拓展运用“一台账、两清单、双责任、双问责”机制，建立监督重点内容清单，督促乡镇党委和农业农村、审计等部门开展集体“三资”清查和村级债务调查，推动村级债务防范化解。

信息公开实现阳光化。打造阳光监督平台，设置村务指南、管理服务流程、信息公开等栏目，扫码即可查看村情动态和“三务”公开情况，还可以在线办理民生补助等便民事项，实现智能公章一次办好、村务审批一网通办、村务村情一码知晓。以信息化助力财务管理，督促农业农村和财政部门建立“银农直连”支付系统，大额资金使用经审批后直接拨付第三方，从源头上防止“跑冒滴漏”问题。

文化赋能提升廉动力。推动廉洁文化融入基层治理，与组织、宣传、农业农村等部门协作配合、统筹联动，深挖本地特色廉洁资源。将廉洁文化建设与村居环境、乡规民约、德治礼序等因素相融合，因地制宜打造廉洁文化广场、廉洁书屋等廉洁文化阵地，以视频、动漫、演出等人们喜闻乐见的方式把廉洁文化送到群众身边，推动廉洁理念深入人心、廉洁行为成为自觉。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2023年第7期，作者：山东省临沂市委常委、市纪委书记、市监委主任 戚军）