1月30日，湖北省十四届人大二次会议开幕。湖北省2024年政府工作报告中提到，聚焦塑造发展新动能新优势，切实做强科技创新硬核支撑。坚持把创新驱动作为引领经济高质量发展的关键，以建设武汉具有全国影响力的科技创新中心为牵引，充分激发创新第一动力。

　　为此，2024年湖北两会期间，21世纪经济报道记者专访了湖北省政协委员、湖北省科技厅副厅长杜耘，总结湖北省科技工作2023年主要成效及2024年重点方向。杜耘表示，2024年，湖北将在加快推进科技体制改革、加强基础研究、高能级创新平台建设、关键核心技术攻关、科技创新供应链平台建设、教育科技人才一体化融合发展、多元化科技投入、加强国际科技合作、优化科技创新生态等方面持续发力，不断夯实科技创新根基，加快打造湖北特色优势、积极引领产业创新发展。

　　此外，杜耘在此次两会上递交《加强乡村小微湿地管护 支撑流域综合治理》提案，重点关注小微湿地管护等问题，通过发挥小微湿地水资源调节、水质改善、缓解旱涝灾害等功能，提升农业系统的弹性适应力，应对极端天气变化。

　　推进高能级科创平台建设

　　《21世纪》：1月16日召开的湖北省科技工作会议上指出，2023年湖北省区域综合科技创新水平排名跃居全国第七，达到近五年来最高位次。过去一年，湖北在科创方面主要做了哪些工作？2024年在科技工作上有何总体考虑？

　　杜耘：2023年，湖北坚持以创新驱动引领高质量发展，在湖北高质量发展答卷中，科技创新的底色更鲜明、成效更突出。

　　一是科技创新能力迈上新台阶。武汉具有全国影响力的科技创新中心加快建设，以汉江国家实验室为龙头的战略科技力量矩阵基本形成，全国重点实验室和国家重大科技基础设施等重大科技创新平台数量位居全国前列，湖北省和武汉市在全球和全国多个科技创新评价中排名持续上升，武汉跻身全球科研城市前10，湖北区域综合创新水平排名跃升至全国第7。

　　二是科技创新指标实现新突破。湖北全省入库科技型中小企业35303家，同比增长47.07%；技术合同交易额达到4860亿元，同比增长59.8%；全省高新技术企业总数预计突破2.5万家，位居全国第6，实现历史性进位。

　　三是高质量科技供给催生新动能。“尖刀”技术攻关工程启动，以“用”为导向的科技创新供应链平台加快建设，推动科技创新供需有效对接，全省科技成果就地转化率较上年提升7.3个百分点，高质量发展的创新引擎更加强劲高效。

　　2024年，是“十四五”规划实施的关键之年，也是科技体制改革年，在国家科技体制改革路径基本明晰下，湖北也要尽快跟进，湖北省科技厅应发挥好统筹作用，做好全省科技工作的整体布局和规划。2024年，我们将聚焦塑造发展新动能新优势，在加强基础研究、高能级创新平台建设、关键核心技术攻关、科技创新供应链平台建设、教育科技人才一体化融合发展、多元化科技投入、加强国际科技合作、优化科技创新生态等方面持续发力，不断夯实科技创新根基、深入推进科技体制改革、加快打造湖北特色优势、积极引领产业创新发展，充分激发创新第一动力。

　　《21世纪》：湖北省2024年政府工作报告中强调，做强高能级科创平台。你长期关注湖北实验室等科创平台建设，目前，湖北在实验室建设上取得了怎样的成绩？实验室矩阵在湖北打造科技创新高地中发挥了怎样的作用？

　　杜耘：高能级科创平台是集聚人才、集聚产业、集聚资本、集聚技术的重要载体。湖北科创平台建设经过多年努力，取得了明显进步，已经形成了由国家实验室、湖北实验室、全国重点实验室、省重点实验室构成的实验室战略矩阵。

　　一是在鄂国家重点实验室优化重组。湖北省科技厅按照科技部统一安排，分批分领域推荐原有30家在鄂国家重点实验室参加优化重组，同时积极谋划新建国家重点实验室。截至目前，共获批18家全国重点实验室，包括原有整合13家、新建5家，在全国位居前列，今年还将根据科技部部署，继续推进剩下的实验室参与优化重组。这也充分说明了湖北国家重点实验室具有较好的发展基础，能够在新一轮竞争中脱颖而出。

　　二是湖北省实验室加快建设。截至目前，湖北共建设湖北实验室10家，是湖北组织开展跨学科跨领域协同创新的综合性科研平台，也是推进湖北全省科技创新体系整体效能提升的重要力量。经过近几年的努力，湖北实验室建设已经基本步入正轨，整体顺畅运行。

　　三是湖北省重点实验室加强整改。过去20多年的时间里，湖北共建设212家湖北省重点实验室。2023年，湖北省科技厅对绩效考核靠后的17家省重点实验室进行整改，对6家不符合现行管理办法要求的实验室予以摘牌。这也是湖北重点实验室建设20多年来首次摘牌，希望借此起到警示作用，促进湖北重点实验室提升竞争力、高质量运行，更好助力湖北建设高能级的科技创新平台。

　　除建设实验室外，2023年以来湖北也加快推进国家技术创新中心、新型研发机构等建设，2023年湖北新型研发机构达到477家，居全国第2。从科创平台建设来看，湖北在去年取得了不错的成绩，科创平台已成为湖北科创工作中的重要支撑。

　　《21世纪》：湖北省2024年政府工作报告中提出，以需定研、以研促产，推动科技成果更多更快地走向生产线、转化为生产力。湖北下一步将如何从基础研究到成果转化全链条发力，加强研究与应用之间的衔接？

　　杜耘：应用型研究固然重要，但科技工作还需要从源头、从底层做起，才能实现长远发展。目前，湖北在研发投入尤其是基础研究领域的投入还相对薄弱，今年我们将加大对基础研究的布局，除与国家基金委设立联合基金外，湖北省里也设立了基金专项，支持湖北提升基础研究和原始创新能力，同时加大基础研究多元化投入，与地方政府、重点行业、重点企业共同设立联合基金，逐步扩大规模。湖北拥有强大的科研队伍，基础研究必须得到高度重视，让科研队伍得到持续的培养与发展，保障湖北基础研究工作能够稳定运行和进一步扩大。

　　科技成果转化也是湖北科技工作中的重点，科技成果要得到社会认可，最重要的是转化应用，产生经济社会价值。过去湖北面临科技成果转化率低的问题，而今年湖北省政府工作报告中提到，湖北科技成果省内转化率提高到了65.2%，取得了明显进步，这得益于湖北在科技工作上全链条的部署。基础研究转化为成果应用，需要经历从理论突破、技术研发、中试、应用再到产业化的过程，随着基础研究积累越来越丰富、技术水平逐步提升、价值不断凸显，自然会有市场去推动应用，这是一个水到渠成的过程。

　　加强小微湿地管护

　　《21世纪》：除科技创新外，你今年的提案中还提出了加强乡村小微湿地管护的建议，为何选择这一话题作为关注重点？湖北省小微湿地保护的重要性和迫切性表现在哪些方面？

　　杜耘：湖北省小微湿地星罗棋布、面积占比2.91%，数量密度和面积占比均居全国各省份前列。但以往我们大多关注于大江大湖的治理保护，小微湿地保护存在科学认识不足、资金投入有限、长效管护机制缺乏等问题，导致乡村小微湿地面临数量损失、质量减退的压力。

　　全球气候变化背景下，极端天气事件发生概率显著提升，大大增加了农业生产遭遇旱涝灾害的风险，也增加了农业面源污染风险。小微湿地作为灌溉水源具有灵活性和便利性，使灌溉不必完全依赖于远距离水库等水源，且具有良好的水资源调节和水质净化能力。一方面，在渠灌系统良好的稻区，亩均配置20立方米以上小微湿地，可增强对极端天气的弹性适应力，使干旱天气的产量损失减少30%—40%，减少清水消耗量20%；另一方面，小微湿地能够有效减少水体氮磷等营养物质以及其他污染物的排放，据研究可以减排面源污染20%—40%。

　　加强乡村小微湿地管护，重新发挥其水资源调节、水质改善、缓解旱涝灾害等功能，对提升农业系统的弹性适应力，应对极端天气变化至关重要。同时，通过有效的治理发挥出小微湿地作用，能够减少其他环境治理上的投入，并产生很好的效益。

　　《21世纪》：目前，湖北湿地治理工作的难点在于哪些方面？如何进一步提升小微湿地治理水平，发挥其重要作用？

　　杜耘：湖北湿地治理仍面临难点，比如湿地污染源不清，难以对症下药；湿地湖泊污染速度快但恢复速度慢，且存在投入大但效果不明显的问题。这主要源于在有效的监测和治理方法上还缺乏足够的科学研究，同时，在实施生态恢复工程时还需合理预判和评估其带来的影响，目前还需要大量的观测和研究来支撑我们下一步将采取的治理措施。

　　过去，小微湿地并没有发挥出其应有的作用，在于小微湿地和农田灌溉系统没有很好地结合起来，应统筹考虑小微湿地管护与高标准农田建设、农田水利工程、生态恢复工程的一体化设计，发挥其在适应极端天气、保障粮食安全、节约水资源和保护水环境中的重要作用。综合评估可行性后，可以选取合适的区域进行试点，从而复制推广。

　　对此，我建议：一是要加强保护，完善相关标准，维护乡村小微湿地的抗灾减损和生态调蓄功能，包括完善耕地占补平衡制度、修订土地整治和高标准农田建设相关标准、完善小微湿地治理管护指南等。二是要加强科技支撑，提升小微湿地科学利用水平，建议在相关科技计划中设置专项，加强多学科交叉研究，明确其最佳配置方案、灌排管理方式、生态维持方法。三是要创新管护机制，保障小微湿地管护长效运行，加大资金投入，将乡村小微湿地管护与耕地地力保护补贴相挂钩，明确家庭农场、种植大户、专业合作社、涉农企业等农田运营主体对小微湿地的管护责任。四是要弘扬传统农耕文化，创建农旅融合示范园区，助力乡村生态振兴，建议深挖陂塘系统文化内涵，转变农业发展模式，加强传统农耕文化保护、传承与弘扬，结合农业绿色发展战略核算生态价值，依托乡村小微湿地创建一批美丽乡村农旅融合示范园区，实现增产、增收、增绿，引领乡村生态振兴。

　　（来源：21世纪经济报道，作者：吴文汐，杜耘系湖北省政协常委、民进湖北省委会副主委、湖北省科技厅副厅长）