烟台市公安局

经济技术开发区分局金桥派出所

坐落在黄海之滨的烟台市公安局经济技术开发区分局金桥派出所，是烟台经济技术开发区最早成立的公安派出所。近年来，金桥派出所坚持传承和发扬新时代“枫桥经验”，创新治理举措，提升警务效能，完善矛盾纠纷预防化解机制，通过民生110法律服务中心（简称“民生110”），推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，推动辖区社会治理能力进一步提升。先后获评“全国优秀公安基层单位”、全国“枫桥式公安派出所”“全国公安机关成绩突出集体”“全省公安机关党建带队建红旗单位”等。

“警民联调”机制
打通矛盾化解最后一环

在日常接处警和社区工作中，许多矛盾纠纷并不能完全当场化解，特别是非治安类纠纷需要到法院进行诉讼解决，但由于案值小、周期长，群众往往不会选择诉讼。“矛盾纠纷不解决总归是个疙瘩，也存在矛盾升级的隐患。”金桥派出所所长周松达说。为打通矛盾纠纷化解的最后一环，“民生110”顺势而生。

今年5月，金桥派出所党员民警张风全在“民生110”值班时发现，一名十三四岁的女孩一直在大厅逗留，经了解，女孩父母离异多年，多次因抚养权问题产生纠纷，父亲把她送到“民生110”大厅里，告诉她等母亲来接。张风全将女孩父母约来，了解事情的前因后果，并与律师从婚姻法、民法典等多方面给两人普法，告知其拒不承担抚养权的法律后果，最终两人达成协议，并签订了和解协议书，女孩也被接回家里。

这是“民生110”处置辖区群众矛盾问题的案例之一。“我们组建了‘警民联调’党员民警先锋队，党员民警与从业律师面对面解决来访群众的法律问题。”周达松说。借助派出所党支部的组织功能，“民生110”动员辖区的法官、公安民警、律师、社区工作者、媒体工作人员等社会力量，共同参与矛盾纠纷调处工作，同时提供无偿的法律咨询，方便辖区居民随时随地寻求法律帮助，及时回应解决群众诉求。

发挥法律优势
助推警务效能提升

今年7月，群众李某的家属在金桥派出所辖区某洗浴中心发生溺水，经抢救治疗后出院，李某与洗浴中心多次商议赔偿事宜未果，“民生110”介入调解。民警积极协调律师参与，告知洗浴中心负责人应承担的法定赔偿义务，以及调解未成可能带来的后果，最终双方达成一致，签订了和解协议。

工作中，“民生110”突出普法宣传，依法调解，与公安执法、法院司法相配合，通过法律的方式化解民间矛盾。期间调解的民事案件，公安机关行政、刑事案件赔偿部分，以及辖区中单纯民事、商事的纠纷，双方经调解签订和解协议后，可以进入法院，进行诉前调解程序，给予司法确认。若某一方拒不执行，另一方可直接申请法院执行，无需再重复起诉、立案、审判，大大减少了群众的诉讼成本。“‘民生110’创建以来，集中化解了一大批非治安纠纷，派出所可以将有限的警力更多地投入到治安刑事案件的防范打击中，更好地为群众生命财产安全保驾护航。”周达松说。

融合社会力量
推动共建共治共享

前不久，辖区某小区顶层居民因家中老人腿脚不便，发动楼层邻居共同分摊安装电梯，其中3楼一户年轻居民不同意，双方因此多次产生矛盾，居委会调解未果后将情况反映给社区民警。民警组织街道办工作人员等多次登门协调，成功化解矛盾，楼栋居民最终达成一致意见。

特别是今年下半年，派出所的辖区调整扩大后，金桥派出所充分发挥“民生110”群众基础好、专业人员多的优势，主动积极与区法院、街道办、新闻媒体等沟通协调，借助职能部门优势，调动辖区群众自发参与的自觉性，形成协同共治、多管齐下的矛盾化解工作机制，辖区一些矛盾较深、时间较长，久处不决的难点问题得到及时化解，截至目前，“民生110”多部门联动化解矛盾纠纷17起,现场咨询解决群众法律困惑、疑虑129次，签订调解协议书9份，有力提升了辖区群众的获得感幸福感安全感。

来源 | 开发区公安分局