区委编办铆足攻坚干劲,展现首府担当,严格时间节点,有条不紊推动该项工作落早落实落细,在奋力推进开发区管理机构清理规范工作中展现新作为。截至 2023 年 3 月,已完成改革方案及宜春袁州产业园、宜春市袁州区现代农业产业园、宜春市锦源新区 3 个园区的“三定”规定印发,机构挂牌,党群机关赋码,事业单位登记、更名、法人变更,人员转隶,印章启用,文件收发调整等各项工作。主要做法是:
一是高位推进,抓统筹谋划。坚持把清理规范开发区管理机构工作摆在突出位置,把开发区改革落地作为政治责任,区委、区政府主要领导全程跟进,分管领导具体协调督办。深入学习中央、省市有关改革文件,在学懂弄通做实上下功夫,吃透改革精神,牢牢把握改革方向。深刻认识清理规范开发区管理机构在加强开发区机构编制管理、促进开发区体制机制创新中的重要意义,强化责任担当,迅速组建专班,围绕整合管理机构、撤销市派出机构、承接市下放机构,明晰职能定位、理顺各方关系、规范机构设置、规范职数核定、加强人员编制管理等内容制定实施方案和作战图表,明确重点任务、责任单位和时间节点,倒排工期,稳步推进,确保有力有序有效完成该项工作。
二是高倍调研,抓底数清晰。为确保改革不走弯路、不偏轨道,坚持开门搞改革,迅速深入开发区实地了解,全面梳理核实上级有关批复文件,加强实地调研、蹲点调研、高倍调研。对3个园区主要承担的职能,所管村(社区)、学校,领导职数,内设机构数、内设机构名称,派驻机构、承接审批服务、问题及建议等进行把脉会诊,深入了解其产业特色、发展优势、战略定位,做全做细基础工作台账,确保底数清、情况明、研判准。同时,会同区委组织部到市中心城区管理委员会就机构撤销、职能划转、干部消化等开展专题调研座谈,听取近三年工作情况汇报,收集意见建议。
三是高度统一,抓思想共振。强化与开发区管理机构沟通衔接,就管理机构调整方式、机构级别、职数变化、内设机构限额、人员编制调整等问题,逐一作出政策解释和无缝对接,在反复研究、论证、修改,数次与市委编办协调沟通的基础上,制定形成《袁州区清理规范开发区管理机构促进开发区创新发展实施方案》。同时,加强宣传引导,凝聚思想共识,确保思想不乱、队伍不散、工作不断,为清理规范工作顺利推进营造良好环境。
四是高质对标,抓主责主业。按照分类施策原则,区分不同层次规格、不同功能定位、不同发展阶段的开发区,结合实际,对开发区管理机构采取保留、整合、撤销等方式予以清理规范,做到“一园一策”。对开发区管理机构承担的社会事务管理职能,实行“应剥尽剥”“逐步剥离”。合理确定区委、政府及其职能部门与开发区管理机构的职责边界,推动聚焦主责主业,宜春袁州产业园突出强化产业规划、经济管理、科技创新、营商环境等职能,宜春市锦源新区突出强化科学规划布局、产城融合发展、提升城区品质等职能,袁州区现代农业产业园突出强化创新、示范引领等职能。
五是高频调度,抓组织实施。为确保开发区改革各项具体工作及时落地,建立月调度工作机制,区委常委、区委组织部部长主持召开袁州区召开清理规范开发区管理机构工作调度推进会议,各园区管理机构、相关职能部门主要责任人参加会议,聚焦24 项重点任务,压实责任,既各司其职,又通力配合,相互之间加强沟通对接和统筹协调,确保按方案明确的时间节点完成清理规范开发区管理机构各项工作任务。
六是高效探索,抓改革创新。创新开发区体制机制,实行“一区多园”模式,加大简政放权力度,将能够下放的经济管理权限,依照法定程序下放给开发区管理机构,实行清单管理,确保开发区管理机构有充分的权限统筹管理、协调发展,做到“区内事区内办”。结合实际深化综合行政执法改革,实现“一支队伍管执法”。创新开发区人员编制管理,从全区统筹使用各类编制资源,实行编制分类管理、人员统筹使用。建立支持重点企业人才编制“周转池”,保障企业引进高层次人才的用编需求,实行专项管理。探索完善以绩效工资制为核心的分配激励机制,增强园区干部干事创业激情。