周口日报全媒体记者 韩志刚 通讯员 王宣长 姚班廷

近年来，河南省周口市川汇区坚持党建引领，聚焦群众“急难愁盼”问题，大力开展市域社会治理和“三零”创建工作，以网格化服务管理“小切口”撬动基层社会“大治理”，着力探索具有川汇特色的基层社会治理新模式，力求服务基层的定位更加精准、治理效果更加显著，建设更高水平的平安川汇，确保社会和谐有序、人民安居乐业。

做实网格 守好“最小单元”

“择邻名苑旁的窨井盖损坏了，请修理。”送餐过程中，网格员王志安将窨井盖损坏的照片发到网格员微信群。同在该群的川汇区城管局负责人看到后，立即安排人员赶赴现场处理，2个小时后，窨井盖修复完好，此事圆满解决。

川汇区基于网格化基层治理体系，划分1128个基础网格，列支财政预算专项经费1000万元，确定专兼职网格员1128名，统一制作公示牌和工作证，所有网格员“一员一公示”“持证上岗”，提高了居民知晓率和信任度。其中，692名专职网格员享受每月1200元岗位补贴及每年100元人身意外伤害保险待遇，激发了网格员工作的积极性和主动性。

基层社会治理中，川汇区注重发挥行政村（社区）党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，落实“双报到”工作机制，深化拓展党员联系群众、党员户挂牌等活动，整合党员干部、民警、网格员等多方力量，通过排查、收集、上报、处置、回访和反馈各类信息，将所有工作纳入“格”中，形成一体化、循环式的工作闭环。2022年，该区网格员累计排查化解矛盾纠纷488起，调解率100%；配合劝阻受骗群众9万余人，挽回经济损失880余万元。

各方协力 助推难题共破

川汇区地处周口市中心城区，流动人口管理一直是一道难题。如何破题？关键在于资源整合，发挥群众力量，以难题共破助推社会共治。

在陈州街回族街道办事处牛营社区，160余名房东成立房东监督团，以“社区管房东、房东管房客”模式，调解矛盾纠纷26起，对679名流动人口加强管理。聚焦应急响应难题，整合应急、消防、公安等部门的力量，组建各类应急救援队136支，及时为群众开展应急救援。聚焦行政执法“看得见管不了，管得了看不见”难题，开展“枫桥式”人民调解组织和优质调解员队伍创建活动，组建121个人民调解组织、376人的区级调解员队伍和126人的调解人才专家库，形成纵向到底、横向到边、覆盖全域的多元化调解组织网络体系。充分发挥综治中心和矛盾纠纷排查调处室的职能作用，构建民警与调解员相互协作、共同调解的调处格局，为群众提供法律咨询、政策解读等服务，全力构筑维护社会和谐稳定“第一道防线”。

2022年以来，川汇区信访总量同比下降26.08%，信访事项及时受理率、按期答复率、群众满意率达97.49%，各类矛盾纠纷化解率达95.5%，连续两年现行命案侦破率保持100%，电诈案件立案数、损失数同比下降36.7%、51.0%，得到省委政法委和省公安厅主要领导充分肯定。

科技赋能 提升治理质效

安全是发展的前提。川汇区将“智治”作为基层治理的着力点，强化现代科技与市域社会治理深度融合，深入推进市域社会治理体系架构、运行机制、工作流程智能化再造，确保全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。

川汇区在常态化开展义务巡逻和隐患排查的基础上，以建设“雪亮工程”平台为抓手，先后投入3000余万元，建设区级平台1个、办事处级平台9个、村级平台28个，安装高清晰摄像头1027个、高空瞭望监控9个，视频监控员对辖区治安状况进行24小时动态巡逻，实现了AR云眼、“枪球联动”及社会资源的对接拓展。今年以来，此平台协助破获各类案件324起，其中，刑事案件74起、治安案件92起、交通案件158起。

群众利益无小事。川汇区成立智慧城市运营中心，搭建“区级中心+街道分中心+社区PC端+小区网格员移动端”四级联动平台，将党建、综治、应急、住建等职能深度融合，依托标准化、实战化综治中心平台，整合农业农村、人社等34个部门60个政务服务事项，破除条块、内外、上下数据壁垒，推动数据跨部门、跨区域、跨系统共享与交换，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

“加强基层社会治理，是推动治理体系和治理能力现代化的必由之路，也是中国式现代化的重要内容，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。”川汇区委书记刘德君表示，该区将在2022年成功入选全省第一批“双治理”创新试验区的基础上，总结提升，守正创新，不断提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平，构建起全区域统筹、多方面联动、各领域融合的基层社会治理工作新格局，实现全区“建好”“治好”“美好”的升级蝶变。