在家休息时遇到什么最烦心?可能很多人会认为那当然是各种各样的噪声，比如装修的电钻声、楼上桌脚移动的摩擦声、广场舞的音乐声、邻居家的犬吠声、夜间施工等……

　　图源卡乐图片。摄影：宁颖

　　随着城市的快速发展，噪声污染问题日益严重。在现代社会，噪声污染已成为世界公害之一。根据生态环境部《中国环境噪声污染防治报告2022》，2021年，全国生态环境信访投诉举报管理平台共接到公众环境投诉举报45万余件，其中噪声扰民问题占全部举报的 45.0%，同比升高3.8个百分点，仅次于大气污染，排各环境污染要素的第2位。生态环境部门受理的噪声投诉举报以工业噪声为主，占47.9%;建筑施工噪声次之，占31.1%;社会生活噪声占18.8%;交通运输噪声占2.2%。

　　从2003年开始，每年的4月16日正式确定为“世界噪音日”。2022年6月5日，《中华人民共和国噪声污染防治法》(下称新《噪声法》)施行，为解决噪声扰民、防治噪声污染提供了法治遵循。

　　相较于以前的法律，新《噪声法》确立新时期噪声污染防治工作的总要求，重新界定了噪声污染内涵，针对有些产生噪声的领域没有噪声排放标准的情况，在“超标+扰民”基础上，将“未依法采取防控措施”产生噪声干扰他人正常生活、工作和学习的现象界定为噪声污染。

　　什么是噪声?

　　噪声是在一定环境中不受欢迎的声音，可以有许多来源——人的发声、工作机器与引擎、振动的扬声器膜片等。

　　在不同的场合，噪声有不同的涵义，例如在听课时，即使美妙的音乐也是“噪声”，反之在欣赏音乐时语言又成了噪声。但在一般情况下，噪声多是指那些在任何环境下都会引起人厌烦的、难听的、并在统计上是无规则的声音。

　　新《噪声法》指出，噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中产生的干扰周围生活环境的声音。噪声污染，是指超过噪声排放标准或者未依法采取防控措施产生噪声，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。

　　噪声带来的危害

　　损害听力的因素有很多，包括遗传、药物、噪音、听觉系统退行性病变等，其中噪音是广泛存在于日常生活和工作环境中的一个重要因素。专家介绍，噪音性聋具有双耳对称性、渐进性，以高频段听力损失为主的特点。短时间接触强噪音后，会出现暂时性的听力下降、耳鸣等症状，在脱离噪音环境数分钟后即可恢复正常。然而，若长时间处于强噪音环境中，内耳听觉器官会出现不可逆的损伤，造成永久性的听力下降，这就是“永久性阈移”。

　　大量研究表明，长期暴露于高强度(>80分贝)的噪音环境中，不仅可导致听觉系统损伤，还会使人烦躁、失眠、记忆力减退，影响儿童认知功能，增加高血压、冠心病等心血管疾病的发病风险。

　　大多数人接触更多的是交通和娱乐噪音，如地铁和公交车车厢、飞机机舱、KTV、演唱会现场等，都属于较高强度的噪音环境。专家称，目前，噪音性聋已跃升至全球职业病首位，构成显著的公共健康威胁，需要高度重视和警惕。

　　新《噪声法》让百亿市场迎来新机遇

　　降噪是一件专业的事情，这个行业还有一个专业名词叫“噪声与振动控制”，旨在减少或控制噪声和振动的传播、产生或影响。同时，降噪通常被视为一个综合性的领域，产品广泛应用于工业生产、交通、生活等领域。

　　新《噪声法》新增了促进噪声污染防治科学技术进步和产业发展的内容，这对噪声与振动污染防治行业来说是一大利好。

　　噪声与振动污染防治行业现状如何?

　　在企业数量方面，据中国环境保护产业协会噪声与振动控制委员会不完全统计 ，截至2021年，企业经营范围包含噪声治理业务的在业企业数量约为16000家，其中5年内成立的企业数量约为12000 家，占全行业的75%。

　　其中，在主业为噪声与振动污染防治的企业中，科技小巨人企业数量为17家，科技型中小企业数量为744家，年产值超过1亿元的企业数量有30余家;专业技术人员约8000人，其他从业人员约2.3万人。

　　在行业产值方面，根据《中国环境噪声污染防治报告2022》，2021年，全国噪声与振动污染防治行业总产值约115亿元，其中，交通噪声与振动污染防治产值约78亿元，工业企业噪声与振动污染防治产值约15亿元，社会生活噪声与振动污染防治产值约13亿元，噪声与振动污染防治技术服务及其他噪声与振动污染防治产值约9亿元。

　　“宁静小区”地方标准是治理噪声污染的一味良药

　　随着新《噪声法》的实施和推动，住宅建筑的声环境问题受到更多关注和重视。

　　“宁静小区”有了地方标准。据报道，10月11日，厦门市生态环境局举行新闻发布会，介绍近日发布的地方标准《美丽家园住宅区环境保护规范宁静小区》等，这是全国首个“宁静小区”地方标准。值得关注的是，针对小区常见的噪声污染源，《标准》首次明确小区广场舞时间、音量及位置等管控要求等。

　　厦门市沿着新《噪声法》、《“十四五”噪声污染防治行动计划》方向，在“落地”“落实”“落细”上下足了功夫。比如，着重针对广场舞，建议音响设施不得朝向噪声敏感建筑、远离最近噪声敏感建筑至少25米，音量不高于75dB，活动时间不早于7:00、不晚于21:00，如此“细致入微”的规范，划清了群己权界、权利边界，有利于公共场所管理者“按图索骥”、依规操作，也有利于公众妥善行使自身权利，减少冲突发生。

　　值得肯定的是，“宁静小区”地方标准还有一套配套措施。依托该《标准》建立的“宁静小区”评价指标体系，对小区声环境质量的考察监测方法以及“宁静小区”评价方法等，也都进行了明确。治理噪声污染是一场文明与不文明的持续较量，继新《噪声法》出台后，发布“宁静小区”地方标准，治理噪声污染打出了组合拳，指向更美好的生活环境。

　　厦门市作为第一批“宁静小区”试点创建城市，为全国各地做出了率先示范。

　　(透视社综合生态环境部网站、光明网、中国网、齐鲁壹点、上观新闻、南方都市报、厦门日报报道)

　　编辑：李煦、廖明娟(实习)

　　校对：李旭颖

　　审核：龚紫陌