河北省唐山市遵化市人民检察院的检察员在辖区古长城遗址现场查看调研。

河北省唐山市迁西县青山翠影间的蜿蜒古长城。

燕赵大地、山海之间，公益检察护航生态攻坚战已然打响。从《美丽河北建设行动方案（2023—2027年）》印发，到河北省检察机关护航美丽河北建设专项监督动员部署会召开，再到《唐山市人民检察院关于开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督实施方案》制定，抓好落实、细化举措、快出成效，已成为唐山市广大公益检察人员的普遍共识。

　　绿色发展检察护航担当有为

　　唐山市人民检察院党组书记、检察长贾志宏表示：“开展专项监督活动，是贯彻党的二十大报告提出的‘中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化’‘推动绿色发展，促进人与自然和谐共生’以及‘完善公益诉讼制度’的具体行动，是落实以人民为中心的实践担当，筑牢首都生态护城河的必然要求，护航美丽河北、生态唐山建设的迫切需要。”

　　唐山因煤而建、因钢而兴，是中国近代工业文明的摇篮。矿业开发成就了唐山过往的辉煌，但也产生了“生态欠账”：曾经的不规范开采造成山体破碎、地表植被损毁；开采、加工、运输环节产生的扬尘，污染着空气……

　　近年来，唐山市把矿山环境治理作为绿色发展的重要内容，并将其纳入生态唐山建设整体战略，开展了一系列专项行动。

　　作为生态唐山的检察环保“卫士”，唐山市人民检察院建立了以专项活动为载体、以制发检察建议、提起公益诉讼等为手段的生态保护长效机制，主动承担起生态保护的重任，办理了一批破坏生态环境的重大案件。

　　在办理唐山市迁安市某铁矿企业未履行矿山地质环境修复职责案中，迁安市人民检察院通过公益检察，使相关企业补缴地质环境治理恢复保证金等共计299万元，同时监督迁安市国土、水务部门积极履职，推动政府和矿企启动亿元的环境修复治理工程；针对唐山市滦州市某石矿企业未经林业行政主管部门审核同意，擅自改变林地用途，大规模开采石矿，造成林地大范围破坏问题，唐山市人民检察院指定滦南县人民检察院向法院提起行政公益诉讼，督促滦州市林业主管部门切实履行监管职责，全力保护国家和社会公共利益……

　　一串串数字、一个个案例，彰显着唐山市检察机关为美丽河北、生态唐山建设大局服务的使命与担当，同时激励着众多唐山市检察官奋进前行。在唐山市检察系统工作了28年、长期奔走在检察一线的迁西县人民检察院第二检察部主任蔡玉玫，就是唐山公益诉讼、生态环境刑检工作的亲历者。

　　“一手拿着沾满猪粪的长城砖，一手抱着保护长城的宣传单”——在处理长城保护公益诉讼案中，蔡玉玫和检察院同事看到断壁残垣下的长城砖被当地村民拿来垒猪圈、盖房子，揪心不已。2019年3月，迁西县人民检察院开展“长城公益诉讼保护专项活动”，成为河北省检察机关开展长城保护工作最早、成效最显著的“先行者”。截至2022年，他们对明长城沿线106.39公里的502处点位进行了全面勘查，督促相关部门及时拆除了长城遗址上的登山步道、电线杆等违规设施，守护住了青山翠影间的古长城。

　　据了解，截至2021年底，蔡玉玫所在的公益诉讼办案团队还挽回了10.64公顷被损毁国有林地，清理了4.95公里污染和非法占用河道，督促清除处理了34.7吨违法堆放各类生活垃圾，有效保护了国家利益和社会公共利益。

　　协同合作检察“朋友圈”不断扩大

　　由于受行政区划的限制，单靠某个地区的检察机关很难有效发挥公益诉讼检察职能。如何破解河湖跨流域、地域跨区划、管理跨部门的“三跨”生态环境保护难题？对此，唐山市近年来进行了许多有益探索。

　　沙河是河北省与天津市的界河，其上游与唐山市遵化市境内河道沟渠紧密相连，下游连接天津市蓟州区于桥水库，该水库是国家重点大型水库、天津市重要的水源地。

　　2022年，天津市蓟州区人民检察院在工作中发现遵化市平安城镇平三桥下沙河水面有垃圾堆积，污染了河道生态环境，遂向遵化市人民检察院移送案件线索。遵化市人民检察院实地调查取证后，通过检察建议等方式督促相关部门对垃圾进行了清理，并加大了监管力度。

　　为坚持生态系统一体化保护和系统治理，加强环境污染源头整治，遵化市人民检察院以该案为切入点，深入挖掘案件潜力，持续发挥“河长+检察长”机制优势，对遵化市境内与黎河、淋河、沙河3条支流相连的14条市级河道、部分乡级河道及农村沟渠生态环境状况开展专项监督活动。通过磋商督促21个属地乡镇政府整改，清理各类垃圾百余吨，整治河道80余公里、水域面积近10平方公里，进一步推进了遵化市河道系统生态环境综合治理，消除了行洪障碍隐患。

　　遵化市人民检察院不为行政区划所禁锢，坚持生态环境一体化保护，积极开展跨区域公益诉讼协作，以个案为突破口，通过源头治理、系统治理、综合治理，实现沙河流域整体生态环境质量提升。同时，以制度为引擎，推动建立常态化的跨区域协作机制，凝聚流域内检察机关合力，持续发力，不断推进生态环境向高质量发展，为推动京津冀协同发展国家战略更好落实落地积极贡献检察力量。

　　不仅是不同地域间的公益检察合作，近年来，唐山市不同部门间检察协同的“朋友圈”也在不断扩大。

　　民心如山，积寸土以成巍峨。人大代表、政协委员是人民群众和社会各界的代言人。近年来，唐山市检察官们主动走近唐山市人大、政协，上门走访介绍检察职能、汇报检察工作、征求代表委员意见建议、邀请代表委员参加检察业务工作和专门组织的联络活动，对于代表委员提出的建议、批评和意见，积极实现“件件有回复、事事有回音”。

　　值得关注的是，唐山市将检察机关法律监督和人民政协民主监督相结合，联合制定了《关于建立公益保护协同监督机制的意见》，从协调监督会商、线索共享转化、政协参与公益诉讼等方面构建工作机制。唐山市检察院积极探索的“政协+检察”公益保护协同监督机制成功入选河北省2022年度“十大法治成果”，被广泛推广。

　　打造品牌加大湿地及海洋保护力度

　　巍巍燕赵，山高海阔。如今，渤海湾畔的美丽港城曹妃甸碧波万里、巨轮穿梭，勾勒出一幅海通天下的壮阔图景。

　　曹妃甸位于唐山市南部沿海，地处渤海湾中心地带，地理位置优越，是一块资源丰富、禀赋天成的“黄金宝地”。它不仅拥有116公里的深水岸线、丰富的滩涂、矿产和渔业资源，还拥有540平方公里的滨海湿地，是北方独有、全国罕见、天然的野生动植物基因库和国际性珍稀候鸟迁徙地。

　　近年来，唐山市曹妃甸区人民检察院立足曹妃甸区域特点，充分发挥和拓展检察公益诉讼职能，加强对海洋、湿地、野生动植物资源等领域的保护力度，全力打造“湿地+海洋”检察公益诉讼品牌。

　　据了解，近两年来曹妃甸区人民检察院共办理公益诉讼案件42件，督促清理可能危及海洋生态安全固体废物5万吨，治理水域面积3万亩，清理修复河道30公里；办理非法捕捞水产案件27件、涉及100人，提起刑事附带民事公益诉讼案件17件，追缴各类增殖放流海洋生态修复金210余万元，全部用于海洋生态环境修复。

　　同时，曹妃甸区人民检察院重点围绕湿地和海洋生态环境资源保护，挂牌成立检察联络工作站，联合打击破坏湿地生态及区域野生动物资源的违法违规行为，建成了唐山市首家生物多样性检察公益诉讼保护基地，打造了唐山市首家“检察公益共建林”，用于公益诉讼宣传教育、补植复绿、异地修复、增殖放流、劳务代偿等工作，助推湿地保护走向系统化、常态化、规范化，形成“刑事打击+公益诉讼+警示教育+生态修复”四位一体办案模式。

　　渤海潮涌，万浪奔腾。在助推唐山市由典型资源型矿业城市向生态新城华丽转身的重要时刻，在强化检察担当、实化监督举措，为加快建设美丽河北、生态唐山作出更大检察贡献的使命担当中，唐山市人民检察院将持续打造特色公益检察先锋品牌，不断阔步向前、砥砺奋进。（图片由唐山市人民检察院提供）

■中国城市报记者：张永超