今年以来，无锡市滨湖区检察院创新能动履职，上下联动，内部多个职能部门相互融合，以“高质效办好每一个案件”为目标要求，坚持诉源治理，从涉旅馆犯罪个案中发现类案监督线索，最终推动旅馆行业社会综合治理，做到“办理一案、治理一片”，主动延伸办案效果。

一体监督，由点到面排查

2023年1月14日凌晨，无锡市滨湖区某酒店发生一起抢劫杀人案件。无锡两级检察机关在办案过程中，发现涉案酒店在落实旅馆业住宿实名登记、可疑线索举报方面存在安全管理漏洞，相关职能部门存在监管缺失。

该院以该案办理为契机，对2020年以来发生在辖区内旅宿场所的毒品、卖淫、开设赌场、强奸类犯罪的刑事案件20余起进行详细排查、梳理，发现旅馆业在落实实名登记、安全防范、侵害未成年人强制报告等方面存在漏洞，给违法犯罪分子留下了可趁之机，使旅馆成为了违法犯罪行为的滋生地，不利于辖区安全稳定，有损于无锡的城市形象，亟需整治。

为此，6月13日，两级检察机关会同无锡市公安局滨湖分局召开重点行业、重点场所综合治理座谈会，会上检察机关向公安机关送达了检察建议书，要求公安机关加强对辖区内重点行业、重点场所的治安管理和警示教育。

专项活动，整治行业乱象

针对辖区旅馆业存在的乱象问题，检察机关开展“清风2023”专项监督行动，督促公安机关开展旅馆业安全治理专项行动。

6月19日，检察机关刑事检察、行政检察、公益诉讼检察、未成年人检察部门联合公安机关对辖区30多家传统酒店、电竞酒店、洗浴场所开展走访。针对走访中发现部分酒店存在违法行为，检察机关督促公安机关依法给予行政处罚，目前公安机关已启动对存在未按规定登记旅客信息的2家违法酒店的行政处罚程序。

建立机制，形成保护合力

为规范旅馆业经营，保障人民群众的生命财产安全，6月20日，检察机关联合滨湖公安分局会签了《关于共同守护旅宿安宁加强旅馆业安全综合治理的意见》（以下简称《意见》）。

该意见《意见》内容共10条，主要内容包括：

1、明确适用范围，即旅馆业的具体内涵及外延；

2、厘清双方职权，即公安机关与检察机关在参与旅馆业治理中的分工与配合；

3、畅通线索互移，即公安机关在工作中发现的涉旅馆业犯罪线索应当及时移送检察机关；

4、四大检察协作，涉及相关行业主管机关未依法履行监管职责导致国家或社会公共利益受到损害的，刑事检察部门及时将相关线索移送行政检察、公益诉讼检察、未成年人检察部门，由行政检察、公益诉讼检察、未成年人检察部门依法进行监督。

《意见》主要从旅馆业综合治理的具体要求、检警双方及检察机关内部线索互相移送以及发现违法犯罪线索后的处置措施等方面，建立检警共同治理长效机制。

数据赋能，扩大监督实效

为解决传统监督手段无法及时、全面掌握未成年人在旅馆业等密切接触未成年人的场所被侵害信息，导致部分侵害线索未被第一时间发现或者被长期掩埋的问题，为更加及时精准打击侵害未成年人犯罪，有力有效保护未成年人，该院联合公安机关等职能部门开发了“护未小滨”数字检察监督平台督促落实强制报告制度，进一步推进强制报告制度全面落实，以数字化智能化的监督新路径开展法律监督。

下一步，该院将持续跟踪督促检察建议落实情况，并严格按照《意见》要求，监督公安机关加强对旅馆业的综合治理，切实为平安滨湖建设贡献检察力量。

来源：滨检在线

编辑：王济荣

审核：吴平 赵爱国