镇江市发改委近日召开的整县（市、区）屋顶分布式光伏推进会，自2021年7月，全国整县（市、区）屋顶分布式光伏试点工作启动以来，镇江市在8个辖市区全面推进整县屋顶分布式屋顶开发建设。镇江市发改委牵头相关部门，系统谋划，精准服务。各市、区因地制宜、积极探索、扎实推进，亮点纷呈，全市整县屋顶分布式光伏推进工作阶段性成效显著。

据了解，目前，扬中市光伏装机渗透率超70%，全省第一；全国最大的柔性屋顶分布式光伏项目在新区实现全容量并网；句容市探索以“租赁屋顶、平价上网”的形式建设户用光伏电站。全市分布式光伏累计达102万千瓦，其中2021年以来新增装机容量48.2万千瓦，占比47.3%，投资增速加快，用户侧用电“含绿量”进一步提升。

一是统筹谋划，全市域整体推进。丹阳市、扬中市、丹徒区、润州区、镇江高新区被列入国家试点名单。提出了“科学规划，整体推进；因地制宜，景观融合；依托市场，创新机制；规范建设，确保安全”的基本原则。在2021年10月举行的第五届国际低碳（镇江）大会上，全市8个市、区和相关投资主体集中签约，成为全省首个全市域建设屋顶分布式光伏地区。

二是分类施策，专业化制定方案。组织8个市、区政府围绕党政机关、公共建筑、工商业以及居民户用等各类屋顶资源进行资源普查，编制总体实施方案，强化顶层设计，系统推进城区、园区、镇街和农村光伏发电规模化应用，全力打造“千家万户沐光”的示范项目。充分考虑房屋结构承载力、寿命期限、环境景观融合、合规合法性等因素，结合“碳达峰 碳中和”和乡村振兴等国家战略协同开展。

三是央企兜底，市场化竞争不垄断。各地择优选择“一家央国企（或联合体）牵头，按照“央企兜底，竞争不垄断”的原则，积极鼓励各类社会资本共同参与开发。属地政府和投资牵头主体签订协议时明确托底任务：党政机关建筑屋顶总面积光伏可安装比例不低于50%，学校、医院等不低于40%，工商业分布式不低于30%，农村居民屋顶不低于20%，保障整县屋顶光伏开发有序推进。

四是部门联动，精简化审批流程。相关部门依法简化项目审批程序，做好项目前期推进服务，支持相邻区域整体打包备案。电网企业简化分布式光伏发电的电网接入方式和管理程序，明确申请材料的内容和办理时限，建立简捷高效的并网服务体系，确保“宜建尽建、应接尽接”。

镇江市发改委四级调研员、能源处处长杨正跃介绍，下一步，将会同相关部门和辖市区，将加强部门和辖市区联动，按照宜建尽建、能建尽建的原则，统筹景观融合与安全，全力做好屋顶分布式光伏全流程服务和管理管理，保证项目建设无阻碍，按时建成发挥效益。周潇

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