“太方便了！没想到不到县政务大厅，在家门口就把事办成了。”9月24日，梁邱镇的夏先生来到距离县城60余公里的梁邱梁邱镇便民服务中心，不到十分钟就顺利完成了公司经营范围变更。这是费县创新行政审批服务“1+5+N”模式，提升政务服务效能的一个缩影。像这样的分中心，费县还有4个。

何谓“1+5+N”行政审批服务局模式？即建好1个县级中心、打造5个分中心、用活N个园区、镇、村便民服务中心（站）。

近年来，费县秉持“营商环境没有最好，只有更好”的理念，创新行政审批“1+5+N”模式，推进审批服务事项向乡镇(街道)、村(社区)下放，公共服务事项向乡镇(街道)、村(社区)延伸，便民服务事项向乡镇(街道)、村(社区)下沉，形成覆盖全域、事项通办、权责一致、效能同等的政务服务网络，有效推动了“县镇同权”改革向纵深发展，推进了政务服务事项“全城办、就近办”,有效提升“1530政务服务圈”服务水平。

创新行政审批“1+5+N”模式。综合考虑群众办事需求、乡镇(街道)发展情况和交通便利程度，选取探沂镇、费城街道、梁邱镇、上冶镇、马庄镇设立县政务服务中心分中心，形成以县政务服务中心为“1”，5个县政务服务中心分中心为“5”，多个乡镇（街道）便民服务中心、产业一链通办园区服务服务中心、村居（社区）便民服务站为“N”的行政审批“1+5+N”新模式。分中心工作人员采取县区选派+乡镇配备相结合方式配备，实行“一窗受理，全域通办”的工作模式，建立健全工作制度，推进标准化管理，提升“三化三服务”水平。分中心实行一窗受理，办理县级行政审批服务局权限范围内的各类政务服务事项。

实施“窗口前移，服务前行”改革。围绕民生需求，立足便民服务，推动部分量大面广、办理简单、与群众生活密切的政务服务事项下沉到乡镇(街道)、村(社区)，基本实现高频事项“县镇社区同权”。实行乡镇差异化定向放权，累计向探沂镇放权321项（含工业类行政权力47项），向费城街道、梁邱镇、马庄镇、上冶镇放权262项，向其他乡镇放权242项，向县经济开发区放权63项，实现政务服务“小事不出村（园），大事不出镇，有事就近办”同时，统筹推进市县镇村政务服务体系建设，做实“1530”政务服务圈，通过帮办代办、委托收件等多种形式下沉各类便民服务事项到乡镇(街道)、村(社区)办理或收件。突出政务服务自助一体机的作用，增加自助机可办事项数量和含金量，不断丰富乡镇(街道)、村(社区)可办事项。

强化标准思维加强人员素质提升。通过集中培训、网上轮训、现场帮教等方式，跟班学习、岗位练兵、技能比武、观摩交流等方式加强基层政务服务一线人员业务技能培训，讲解最新政策要求和工作标准。先后，举办基层政务服务能力提升培训班5期，累计培训100余人次，参训人员经理论测试、实操考核、情景模拟等考核合格后持“结业证”和“上岗证”上岗。举办“政务服务明白人”大讲堂11期，分阶段开展依法行政、业务技能、服务礼仪等全领域全时段全员培训。参加市行政服务局举办的“全员审批”培训19期，行政审批服务队伍综合服务能力全面增强。对全县统一培训合格人员，颁发统一编号“结业证”和“上岗证”统一持“双证”上岗，原则上2年内不得调离服务窗口，通过加强“全科型”受理人才培养，实现让企业群众来实体大厅办理业务“一凳不动即拿证”。

规范流程健全制度强化帮办代办。制定《下沉到县政务服务中心分中心事项清单》并进行动态调整，清单之外的县政务服务中心政务服务事项全程帮办代办，不断推进政务服务事项“全城办、就近办”，更好服务基层企业和群众，减少跑腿次数。汇编基层政务服务工具书，编制服务指南，统一办理标准，对复杂事项要专门梳理审核要点，详细说明容易出现纰漏或错误的业务环节，并提供典型示范案例，让基层政务服务“小白”秒变“专家”。同时，选派24名中层正职+相关专业人员和技术力量组成的政务服务指导员下沉一线，提升分中心承接能力，截止目前，累计协助落地各类工程建设项目96个，完成公共资源交易项目102宗，注册登记个体工商户、小餐饮、小作坊、合作社等各类市场经营主体1.2万户。

县行政审批局党组成员、副局长刘畅：“我们将秉持‘营商环境没有最好，只有更好’的理念，落实好“两个第一时间”，凡是群众凡是企业提出的诉求，第一时间回应答复；凡是能够代办的事项，第一时间帮办到位”，切实帮助企业解决“急难愁盼”问题，打造最宠企业的营商环境，助力企业纾困解难，持续提升服务水平，努力构建‘亲’‘清’政商关系，持续优化营商环境，不断推进政务服务标准化、规范化、便利化，更好满足企业和群众办事需求，助力费县经济社会高质量发展。”（通讯员：张自浩）