左文星

常思大局，其去有向；常观大势，其为有力。省人大常委会党组谋划部署开展“法治护航高质量发展三年行动”“高水平机关建设三年行动”（以下简称“两个三年行动”），是巩固深化主题教育成果的具体行动，是立足人大视角、法治思维的实践落点，是对强化全省人大“一盘棋”呼声期盼的积极回应，是今后一段时期全省各级人大及其常委会服务高质量发展和推动自身建设高质量发展的重要内容和具体抓手。

深入推进“两个三年行动”，必须把握好“稳”与“进”的关系。坚持稳中求进，是党中央对各方面工作的总基调、总要求。必须牢牢把握“稳”的方向，坚定坚持党的领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实请示报告制度，健全完善保障依法履职的制度体系，严格按照法定权限和程序开展工作。必须牢牢把握“进”的举措，锚定实现“三高四新”美好蓝图，聚焦打造高水平机关、实现高效能履职、服务高质量发展，突出重点、抓住要点，切实把各项工作做深入做扎实，努力打造更多具有湖南辨识度的人大工作品牌。

深入推进“两个三年行动”，必须把握好“权”与“责”的关系。依法履职行权是人大工作的权力所在、责任所系。要深刻认识到，人大是国家权力机关，人大的权力是宪法法律赋予的立法、监督、决定和任免权，这些权力虽然不涉及行政资源和社会资源的直接调配，但都是涉及定规矩、立方圆、督落实的大事，必须完整全面准确履行到位。要深刻认识到，有权必有责、有责必担当。“两个三年行动”提出构建“1+N”地方性法规制度体系，对省本级现行的216部法规，采取“常委会+专委会+部门”的方式，对法规的实施情况进行全面梳理检查，就是对“权”的依法行使、对“责”的精准落实。

深入推进“两个三年行动”，必须把握好“谋”与“干”的关系。讲“谋在深处”，就是要对当前做什么、下步做什么，今年做什么、明年做什么，都要有规划和计划，确保各项工作目标明确、思路清晰。讲“干在实处”，就是要分解任务、明确责任、列出清单；实施过程中，督查、指导、调度、保障都要及时跟进到位；任务完成后，要及时反馈、对账销号、梳理总结。谋与干是一体两翼，在干的过程中，也有一个谋的问题，就是要充分发挥能动性和创造性，这样才能出新出彩、干出特色、形成品牌。

深入推进“两个三年行动”，必须把握好“点”与“面”的关系。实现“两个三年行动”“面”上的目标任务，需要全省各级人大和机关各部门“点”上的合力支撑。从“面”上讲，全省各级人大要树牢“一盘棋”思想，同弹一个曲、保持一个调，上下联动、左右协同，实现全省各级人大工作同频共振、整体提升；从“点”上看，全省各级人大、机关各部门要找准自身定位，既放眼全局谋一域，也以一域之光为全局添彩，推动落实好行动方案中的重要项目、重要举措、重要会议，做到“一子落而满盘活”，以点带面撬动人大工作高质量发展进程。

深入推进“两个三年行动”，必须把握好“大”与“小”的关系，善于从大处着眼、小处着手。所谓“从大处着眼”，就是从宏观上研究推动解决全局性、综合性和前瞻性问题，比如，“两个三年行动”提出的“法治护企、法治护绿、法治护安人大行”三大子行动，就是抓大事、议大事、成大事的具体体现。所谓“从小处着手”，就是要善于以“小”见“大”，在推动解决一件件“小事”中，夯基垒台、积厚成势。“两个三年行动”要求，推动“小快灵”立法走在全国前列、动员全省14.5万名五级人大代表集体进站履职等，就是希望通过人大履职“小杠杆”撬动经济社会“大发展”。

深入推进“两个三年行动”，必须把握好“标”和“本”的关系，关键是要坚持问题导向，学好用好“标本兼治”的哲学原理和方法论。要以治标促进治本，统筹用好法定监督方式，敢于斗争、善于斗争，由点及面、由此及彼，跟踪问效、久久为功，打好组合拳、构建闭环链，督促有关方面把问题真正解决好、把法律法规落实好。要以治本引领治标，把立法决策同发展改革决策更好结合起来，同监督、代表工作更好贯通起来，同问题整改经验做法更好结合起来，加强制度集成创新，从法规制度上推动解决经济社会发展的根本性、全局性、长期性问题。

（文章刊发于《人民之友》2024年第1期）